全球应对大流行病法律机制研究 ——以《国际卫生条例(2005)》为视角

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《国际卫生条例(2005)》是全球应对大流行病的核心机制。新冠疫情全球肆虐,显示出《国际卫生条例(2005)》框架下,全球应对大流行病治理机制的不足。“国际关注的突发公共卫生事件”项下监测机制不足,导致早期未能及时发现流行病疫情;低收入国家核心公共卫生能力建设得不到完善,是多年来一直未能解决的问题;病毒共享和疫苗分配方面存在的适用困境,导致《国际卫生条例(2005)》在应对大流行病的关键性事项上无所作为;过多的软化性规则、遵守机制的缺失、争端解决机制的不足,叠加部分主权国家强烈的民族主义与政治化倾向,导致《国际卫生条例(2005)》遵守不足,难以有效协调各国一致行动,共同应对全球疫情挑战。回顾过去百年全球卫生防治工作,《国际卫生条例(2005)》有进步也有不足。而放眼未来,人类需要切实提高大流行病防治能力,建立更加完善的全球卫生治理体系。为此,世界各国需要树立共同利益观,以人类命运共同体理念为价值补位,共同推动构建人类卫生健康共同体。改革现有机制的不足,修订《国际卫生条例(2005)》并制定大流行病防范与应对框架公约,建立真正能促进全球团结合作、高效协调的大流行病防范与应对体系。
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