2014年全国废水排放总量716.2亿吨，其中城镇生活污水排放量510.3亿吨，占废水排放总量的71.25％，生活污水排放量已悄然成为水污染的主要矛盾。在党的十八大提出的建设生态文明社会和十八届三中全会提出的加快推动环境保护费改税立法工作的背景下，2016年12月25日，《中华人民共和国环境保护税法》已由第十二届全国人民代表大会常务委员会审议通过，并将于2018年1月1日起施行。为了保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设，通过对S市污水处理费征收使用方面存在的问题及缺陷进行研究，对向依法设立的污水集中处理场所排放污染物的间接行为提出费改税的构想，尽可能的解决污水处理费征收使用问题。污水处理税的征收有利于减少排污量、提高人民的环保意识，对税制结构的完善、经济发展方式的转变以及人类的可持续发展有着积极意义。国家税法具有统一性，费改税要有税法规定并由国务院出台，S市污水处理费改税方案不能自行设计方案，本文是对间接排放水污染物的行为提出一种尝试和探讨，提出将现有的污水处理收费改征收税，为国家进一步完善环境保护立法及改善生态环境提供重要的参考。
　　本文以外部性理论、公共物品理论和可持续发展理论为指导，以S市污水处理费改税问题为研究对象，运用定性分析法、定量分析法、文献分析法以及比较分析法，界定了污水处理税费的相关概念及其关系，对S市污水处理费征收和使用现状进行分析，总结出S市现行污水处理收费制度存在收费强制性不够、收费标准不科学、污水处理运行费拨付不足等问题。提出了S市现有的污水处理收费制度已无法满足治理水污染的要求，法律层面的缺失、地方政府部门政绩的驱使以及污水处理收费管理体制不顺等情况是导致这些问题产生的原因。
　　研究表明，开征污水处理税不但能够克服现行收费制度的种种弊端，也能够缓解财政资金的压力，还有助于环境保护，符合中国税制改革的趋势。在改革的过程中，应分阶段分步骤实施、循序渐进，科学合理的确定污水处理税的征收范围、税基、税率等要素。通过对S市主要污水处理厂的污水治理成本进行数据收集和研究，并对治理成本和合理利润进行测算，设计出污水处理税的税率区间，通过相关保障措施的配合实施，开征污水处理税是可行的。