1997年以前,我国刑法中没有非法经营罪的罪名,只有投机倒把罪的规定。在司法实践中,司法部门把一切与经营活动有关的违法活动都作为投机倒把罪处理,使得投机倒把罪成为了名副其实的“口袋罪”。1997年刑法典顺应社会主义市场经济发展的客观要求,将投机倒把罪尽可能的予以分解,非法经营罪就是从原投机倒把罪中分解出来的一个新的、具体的犯罪行为。然而,从97年刑法规定了非法经营罪以来,尤其是在全国人大、全国人大常委、最高人民法院、最高人民检察院相继出台了对非法经营罪的扩大解释以后,学界便对非法经营罪渐渐产生了争议。因此如何正确认识非法经营罪已经成为了摆在我们面前的一个重要课题,只有正确认识非法经营罪,才能够正确发挥非法经营罪的作用来打击经济犯罪,维护社会主义市场经济秩序。本文在总结、参考学界的研究成果后,结合理论与实践,对非法经营罪的犯罪构成、法律适用以及其他疑难问题做了详细的阐述。本文一共分为五个章节:在第一章里,第一节介绍了非法经营罪的立法演进过程,指出了由79年刑法投机倒把罪转变为97年刑法非法经营罪的时代背景以及这种立法转变的原因和立法者的意图。第二节里介绍了学界对非法经营罪概念的不同认识,为了正确、规范地认识非法经营罪,本文在总结归纳学者的观点同时,通过对非法经营罪的本质特征分析,给出了笔者对非法经营罪的定义,认为非法经营罪是指违反国家规定,从事国家限制或者禁止的经营活动,扰乱市场秩序,情节严重的行为。正确认定非法经营罪的概念是探讨非法经营罪的必经之路,更是全方位认识非法经营罪的基础,在第二章里,首先指出了什么是犯罪构成以及所包含的要素。接着就开始对非法经营罪构成的各个要素进行逐个分析,详细介绍了关于非法经营罪犯罪构成的各种学说。在分析它们的不足之处后,得出对非法经营罪犯罪构成的正确认定。正确认识非法经营罪的犯罪构成为以下如何区分罪与非罪、此罪与彼罪指名了方向,是区分罪与非罪、此罪与彼罪的标准,因此本章在整篇文章中起着举足轻重的作用。在第三章里,本章介绍了非法经营罪与正当经营行为、一般非法经营行为以及与近似犯罪的界定问题。由于非法经营罪所涉及的经济活动比较广泛,因此常常会与其他经济犯罪发生混淆,难以区分。本章挑出了六个与非法经营罪近似的罪名进行比较分析,它们是:走私罪、非法经营同类营业罪、为亲友非法牟利罪、擅自设立金融机构罪、销售假冒注册商标的商品罪和倒卖文物罪。通过对不同的罪名进行区别认定,明确了如何区分此罪与彼罪以及法律适用问题。在第四章里,本章主要针对非法经营罪与他罪的竞合问题,对非法经营罪与伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪,生产、销售伪劣商品罪和销售侵权复制品罪的法律适用问题进行了详细的阐述。只有将其放在整个刑法条文中推敲,理清其去他罪的竞合问题,在司法实践中才不致产生困扰和分歧,才能充分全面把握非法经营罪。在第五章里,主要是对非法经营罪的其他疑难问题进行了介绍。首先是针对学界对非法经营罪“口袋罪”的质疑,通过对这些论断所提出理由的逐一否定,以及对非法经营罪的重新解读,对非法经营罪给出了正确的认识。其次是针对学界所认为的非法经营罪“空白罪状”的表述违反罪刑法定原则的观点进行分析辩论,得出非法经营罪并没有违反罪刑法定原则的结论。