在建设社会主义新农村过程中,国家加大了对农村建设的各项政策扶持和财政支持力度,特别是在农村基础教育方面,逐步建立起义务教育经费保障机制,解决了农村基础教育的硬件设施问题。但与之相对应的是,农村基础教育的软件设施建设却面临重大的难题。作为农村基础教育软件建设的重要一环,农村小学教师人力资源开发当前面临诸多困境。温家宝总理曾经指出,农村教育的关键问题是教师问题。由此可见,农村小学教师对于农村教育发展起着决定性的作用,而农村小学教师质量却取决于农村小学教师人力资源的开发程度。因此,只有加大农村小学教师人力资源开发,不断提高农村小学教师队伍质量,才能推动农村教育更好、更快地发展,这是论文的研究背景。本文具有重要的理论意义和实践意义,一方面,结合我国具体的教育环境,对教师人力资源开发进行系统研究,是丰富我国教育领域人力资源开发理论研究的重要途径。另一方面,以常宁市农村小学教师人力资源开发为研究对象,以实证分析为主要研究方法,对其存在的问题进行深刻分析,并提出具体的解决方案,这不仅仅可以为常宁市教育行政部门在解决农村教育问题方面提供决策参考,也可以为提高农村义务教育教学质量提供一定的经验借鉴。本文主要对农村小学教师人力资源开发的相关基础理论、常宁市农村小学教师人力资源开发的现状、常宁市农村小学教师人力资源开发的对策与建议三大方面的内容展开了研究。经过一系列探索,本文得出以下结论：常宁市农村小学教师人力资源开发主要存在着教师人力资源规划缺失、教师招聘与配置不合理、教师培训与开发不足、绩效管理体制不健全、薪酬福利管理失位、劳动关系管理混乱六个方面的问题；针对这些问题,需要采取以下六个方面的对策：一是完善农村小学教师人力资源规划体系；二是规范小学教师招聘,合理配置区域小学教师资源；三是建立新型农村小学教师人力资源培训与开发体系；四是构建科学的绩效管理体制；五是制定完善的薪酬福利管理制度；六是立足劳动合同法,加强劳动关系管理。本文最大的创新之处是内容创新,从教师人力资源规划、教师招聘与配置、教师培训与开发、教师绩效考核管理、教师薪酬管理六大板块对农村教师人力资源开发进行了系统的研究。