农民养老问题一直是社会各界和全国农民关注的焦点,它关系着我国几亿农民的晚年生活能否老有所依、老有所养。据国家统计局统计,截止到2010年11月1日全国第六次人口普查时间,我国人口总数为13.397亿人,乡村人口6.74亿人,占总人口的占50.32%,60岁及以上老人占13%,其中65%的老年人在农村。随着农村老龄化进程的加速,家庭养老功能的逐渐弱化以及子女赡养负担的日益加重,一套科学的、合理的、更适合中国农村实情的农村社会养老保险制度的出台迫在眉睫。我国农村社会养老保险经过10多年的探索研究与实践,已有了一个基本框架,但还不完善。本文以潍坊市坊子区为调查对象展开研究,对现行的新农保试点工作进行分析,梳理试点工作运转机制与取得的成绩,将其好的经验做法作归纳总结,为其他地区的开展起到借鉴作用,并试图找出试点工作中所存在的问题且提出完善建议,对新农保在全国全面覆盖提供一定的理论与经验支持。本文共分为五部分内容。第一部分为引言,阐述了论文的研究背景与意义,研究思路与方法,论文的创新点、不足点以及社会保险的相关概念等方面的内容。第二部分简述了农村社会养老保险的一些文献综述。第三部分对坊子区试点工作的运转机制进行了分析,总结出取得的成绩。第四部分通过对试点地区的农民发放调查问卷的形式进行调查研究,找出新农保政策在实施过程中存在的问题,并进行了深入分析,构建了AHP层次分析模型,计算各权重值,总结出影响新农保运转绩效的因素。第五部分提出合理化建议以完善新型农村社会养老保险制度。