中国国有企业作为中国特色社会主义的支柱,它自建立之初便时刻担负着政治合法性、社会管理、经济发展等诸多任务,是一个兼具政治、经济和社会职能的组织,因其所特有的政治经济二元属性,它在中国经济改革、社会发展中的调适往往滞后于政治、社会变革。由于国企既是党执政的合法性来源,又是党推动工业化发展的主要手段,因此党对于国企的改革是非常谨慎的,往往呈现一种波浪式推进的趋势,以“改革开放”作为节点来分析国企改革中的党的领导并不能完全匹配。本文通过结构功能视角对同煤集团进行观察,能够发现以“党对国企价值取向的调适与变革”作为划分依据更适合观察党在国企中的领导转变,因此依据不同时间党对国企的价值取向差异可以将国企发展历程总体上划分为:强政治型国企、强市场型国企、政治市场结合型国企三个阶段。第一阶段,强政治型国企,由于国企主要担负着通过快速实现工业化来巩固新生政权的政治任务,因而党对国企的领导制度选择为党委领导下的厂长负责制,使国企内的政治组织角色占主要位置。第二阶段,强市场型国企,这一阶段国家难以担负大量亏空的国企,同时逐渐对外开放的市场也开始呼唤提高国企竞争活力,因此党选择厂长负责制为国企的领导制度来激发国企竞争力,使国企的企业角色上升至主导地位。第三阶段,政治市场结合型国企,党开始尝试将国企的政治价值取向同经济价值取向融合,使二者在大方向上一致,因而此时的制度选择为现代企业制度同党政体制结合,企业角色与政治角色实现了动态平衡。综合以上分析,依托价值、制度、角色分析结构,基于宏观、中观和微观视角,可以提炼出:国企中党的领导的实现依靠党管干部、党政联席会议、党群纽带三种途径;国企中党的领导的特点为“大处着眼,小处着手”与坚持公有制经济主体地位。由此发现党的领导的实现来自于党组织自身高度的韧性,党的价值、制度、组织都具有其特殊韧性,其柔软的身段可以融入社会生产的方方面面,进而实现“党领导一切”。但同时也要注意到党的领导制度有其限度,因此需要厘清党组织边界、健全领导工作制度以及明晰政治工作的内容,以便提升党的领导水平。