随着我省公路建设里程的增多，整个路网运营的社会经济效益逐步提升，而保持公路路网的完好程度依赖于公路养护管理方式和管理手段作保障。目前，我省公路养护管理实行的是“政企事企不分，管养一体”的传统计划型管理模式，已经越来越不适应公路发展形势的需要，在运行过程中出现了一系列的问题，如:养护管理体制不顺，运行机制落后，机构设置重复，养护科技含量低，养护资金投入不足等，这些问题已经对公路事业的健康、持续、快速发展产生了不利影响。随着国家政治、经济体制改革的不断深入，理顺公路管理体制、改变公路养护管理模式，已经成为当前公路工作的一项重要任务。　　本文对我省现行的公路养护管理体制进行了深入的调查研究，分析了黑龙江省公路养护管理体制的现状，和初期改革情况，并针对改革过程中容易出现的矛盾和问题进行了分析，提出解决的方法。并在对发达国家公路养护管理模式和我国其它省份养护管理体制改革情况进行考察的基础上，经综合分析，借鉴先进的管理模式和改革经验，按照交通部提出的“解决社会养老保险是前提，管养分离是途径，市场化运作是方向，专业化养护是目的”的基本要求，提出了符合黑龙江省省情的公路养护管理体制改革设想。认为“实现养护管理与生产的分离、建设公平竞争、规范有序的养护市场”是公路改革发展的方向，提出了分步实施、稳步推进的改革步骤，提出了完善制定改革的相关配套政策，合理地解决企业产权分离问题，理顺全省各级公路管理机构的体制，建立政策、资金、科技和人才的保障体系，规范公路养护市场秩序等合理化建议。