土地是人类社会发展的基础，所有的生产活动都离不开土地。我国经济的持续高速发展大大增加了对土地的需求，人与土地之间的矛盾逐渐凸显[1]。如何更加合理地为各行业分配土地资源，保障社会和经济的良好发展，是土地利用规划需要解决的问题。随着计算机和GIS技术在土地科学中应用的深入，土地利用规划数据库成为现代土地利用规划成果的管理方式，在数据基础上保证了依据土地规划实施土地管理。因此，建设完整、准确、科学的土地利用规划数据库是实现国土信息化的一个重要环节。本文是以合肥市县区级土地利用总体规划（2006-2020年）项目为支撑。首先，按照县区级土地利用规划数据库的建设要求，制定了数据库建设的技术路线和操作流程，阐述了空间数据的结构、模型以及空间数据库的特点，对建设土地利用规划数据库使用的ArcGIS GeoDatabase进行了介绍。然后，按照土地利用规划数据库建设流程，对建库过程中的数据处理、要素创建、数据入库、属性赋值、制作元数据以及交换格式等环节的关键技术点进行了详细探讨。最后，以合肥市包河区为例，按照本文提出的路线，以ArcGIS为平台，综合运用.NET、FME、XML技术和ArcGIS Engine组件，完成了包河区土地利用总体规划（2006—2020）数据库的建设。