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基础建设项目经费庞大,世界各国政府为减轻财政负担、加速基础建设的兴建及运用民间的经营效率,近十几年来,基础建设民营化,尤其是BOT(Build-Operate-Transfer,兴建-营运-移转)的融资及特许执行模式,即顺势成为世界潮流。 基础建设项目由构想、规划、招标、兴建、营运至移转,必须历经一段漫长的期间。迄今,世界各国基础建设民营化之实例仅至营运阶段,仍未有完成移转的实例。而且基础建设项目投资金额庞大,变数多,投资项目之风险极大。民营企业投资民营化基础建设项目的主要著眼点是投资报酬率,也就是最大利润,最少成本及最小风险。因此,如何进行投资评估及降低或规避执行过程中的各种风险等,均是民营企业参与民营化基础建设项目前必须审慎执行之任务。 迄今为止,一般产业投资战略或风险管理的研究虽然很多,但并不完全适用于民营化基础建设项目的特许企业,而民营化基础建设项目相关题材的研究及论述亦甚多,但探讨民营化基础建设项目的投资及风险管理战略则付之阙如。本论文研究目的在于建构一套可供依循的民营化基础建设项目投资与风险管理战略及相关的执行模式,以供民营化基础建设项目政府部门推动者、投资决策者、项目管理者及融资机构参考应用。 本论文共分七章,除第一章:绪论及第七章:结论与建议之外,其余五章,从内容结构上大致可分为三部份:第一部份为“基础背景资料”,包括第二章之民营化及基础建设的探讨与申论及其他章节某些部份;第二部份为“论证及模式建构”,包括第三章之基础建设民营化理论与实务探讨及投资战略;第四章之民营化基础建设投资风险之分析评估,及第五章之民营化基础建设投资风险之管理战略;第三部份为实例验证,包括第六章之实例演练评析-中正国际机场至台北捷运系统项目。第二、三部份均属创造性之研究与成果。 本论文首先探讨基础建设民营化理论与实务,探讨内容包括基础建设民营化之“效益与发展”、“类别与特性”、“基本方式”、“执行程序与阶段性任务”、“障碍与成功关键要素”、“财务策略”、“国际经验”、及“两岸现况”等关键性议题。本论文进而以一般企业的投资及风险管理理论为基础,针对民营化基础建设项目的特性深入研讨分析,并发展建构基础建设民营化战略、投资与决策战略、及风险管理战略等之相关模式,此等创造性研究成果可提供民营化基础建设项目关联之公私部门如政府、融资机构及投资者遵循的准则及指引,能有助于降低和减少各种风险对民营化基础建设项目投资的影响,使能最大限度地保证民营化基础建设项目投资的成功,冀能对国家经济建设的发展与成长有所助益。 本论文的研究成果及建构的战略与模式,并非提供“唯一”“最佳”的战略与模式,其应用必须视个案情况及条件作适当的调整。