安全生产关系着员工和企业的生命财产安全,关系着企业改革发展和社会稳定的大局。在全球经济一体化和信息化不断加深的时代,随着国内经济发展方式的转变,产业结构的调整,烟草生产企业安全生产面临着新的形势和挑战,内容更新,难度更大,要求更高,且烟草生产企业作为特种行业由于投资额大、生产线长、烟叶易燃等特点,一旦发生安全生产事故波及面大、损失量大、影响面广,因此有必要对烟草生产企业的安全事故成因进行分析,并针对其固有特性,掌握烟草生产企业生产事故发生的规律,采取相应的预防措施,找出烟草生产企业在安全管理上出现的问题和不足,把烟草生产企业生产的安全事故降到最低,从而有效防范和坚决遏制重特大事故的发生,促进全国安全生产形势持续稳定好转。本文首先阐述了课题的研究背景及意义,阐述了安全管理的内涵、安全管理的理论基础和研究内容,并分析了安全管理的三种体系和国内外安全管理研究现状;其次,运用了危险源辨识的方法,分析了烟草企业的安全管理特点、安全管理存在的问题;最后基于全面安全管理构建原理和杭州卷烟厂安全管理现状,从四个因素(安全文化层次、安全战略层次、安全流程层次、安全执行力层次)和八个抓手(安全标准体系、安全制度体系、安全技术体系、安全文化培训体系、安全信息体系、安全检查体系、安全预警及危机处理体系、安全评价考核体系)构建了全面安全管理体系,并系统阐述了全面安全管理体系的实施方法,着重分析了全面安全管理体系在杭州卷烟厂的应用价值。研究表明,全面安全管理体系的构建,对于企业安全隐患的有效控制,对于切实提高企业抵抗安全生产风险的能力,降低安全生产事故发生,具有一定的现实意义。