内河航道整治建筑物维护经费保障机制研究

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内河航道整治建筑物是重要的内河航道设施,对改善内河航道通航条件、提高航道通过能力,都能起到十分重要的作用。随着我国对内河航道建设力度的不断加大,已竣工投入使用的内河航道整治建筑物越来越多。为了巩固建设成果,让内河航道整治建筑物继续发挥应有的功能和作用,对其进行后期的维护养护工作是十分必要的。在内河航道整治建筑物的维护量和养护量大幅增长的情况下,对整治建筑物维护经费的需求也必然扩大。但是由于各种原因,内河航道整治建筑物的维护经费目前出现了资金短缺的情况,影响了整治建筑物正常发挥“导流、挡沙、减淤”等功能。因此,内河航道整治建筑物的维护经费如何保障,值得关注和研究。内河航道整治建筑物的资产属性不确定,能否全部作为固定资产,理论上和实践上并没有一个统一的说法。目前内河航道整治建筑物的资产属性处理方式有两种,一种是作为行政事业单位的固定资产处理,另一种是作为行政事业单位的非固定资产,即费用化处理。这两种处理方法均存在一些不足。只有科学合理地界定整治建筑物的资产属性,才能更好的保障内河航道整治建筑物的维护经费的充足和稳定。基于此背景,本文首先从我国内河航道的状况切入,依次介绍了内河航道整治建筑物的功能和分类,并详细分析内河航道整治建筑物的特性,然后在此基础上探究内河航道整治建筑物的资产属性应当如何选择和确定;接着对我国内河航道整治建筑物维护经费的现状进行分析,分别从整治建筑物维护工作的内容、维护经费的来源渠道以及维护经费使用中的问题三个方面阐述;之后,结合层次分析法对影响内河航道整治建筑物维护经费的各项因素进行研究,构建层次结构模型并进行检验,选择部分影响因素进行维护经费预测模型的初步建立;最后,从整治建筑物维护经费的投入保障、使用保障和法律政策保障三个不同角度,提出完善内河航道整治建筑物维护经费保障机制的相关建议,以期望改善维护经费短缺的状况。
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