社区治理是指在一定区域范围内,政府与社区组织、社区公民共同管理社区公共事务的活动,其实质就是在多元主体(政府、社区组织、社区公民等)共同参与的情况下,对社区公共事务进行一系列的管理活动。志愿服务(也称作工作、行为、行动等)是指任何人自愿贡献个人的时间及精力,在不为任何物质报酬的情况下,为改善社会服务、促进社会进步而提供的服务。而志愿者则是指基于某种道义、信念、良知、同情心和责任感而从事公益事业的人或人群。随着政府职能的逐步转变,社区志愿服务正逐步演化为社区公共服务的一种重要组织形式,志愿者在社区建设中的磁场效应日益凸显。志愿者服务工作正在以其突出的社会作用和大众影响力受到政府和社会的普遍重视,并且成为现代文明社会不可或缺的组成部分,在中国的社会、经济和文化生活等方面发挥着不可替代的作用。系统地分析、了解志愿者队伍,既有利于日后对志愿者队伍进行管理,能够有效提高志愿者服务社会的水平,又能够更好地协助政府的社区治理,促进社区的积极发展,有利于和谐社区的建立。本文从社区治理的角度,借鉴西方国家志愿者发展的经验,结合中国的实际情况,以上海市黄浦区半淞园路社区(街道)为例,基于社区(街道)治理的视角就如何完善社区志愿者工作机制建设、如何丰富志愿者服务内容、如何提高志愿者服务水平、如何实现社区志愿服务的健康和可持续发展等方面进行全面的探索和研究。文章分析了该社区(街道)志愿者工作存在的问题,并针对这些问题提出一些可行性的建议,从而探讨志愿者行为在社区治理中的作用和影响力。