我国法官身份保障制度的改革与实践

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法官身份保障制度首次确立于1701年英国的《王位继承法》中,在美国的《独立宣言》和《美国宪法》中也均有所体现。随后,大陆法系国家纷纷效仿英美法系国家,也都建立了符合自身特点的法官身份保障制度。在我国,以1995年《法官法》的颁布为标志,我国法官身份保障制度基本确立。1999年,我国最高人民法院发布了《人民法院五年改革纲要》,之后在2005年、2009年又分别发布了第二个和第三个五年改革纲要。其中法官身份保障制度改革的内容,引起了社会各界的广泛关注。因此,本文以法官身份保障制度为主题,以国外相关立法为借鉴,以这一制度在我国实践中的改革为主线,全面分析我国法官身份保障制度的改革现状和困境,并在此基础上提出一些建议。文章分别采用了比较的方法,理论联系实际的方法,以及列举数据和实例的方法来进行研究。全文在结构上分为五章。第一章是对我国法官身份保障制度改革的理论分析:与国外研究相区分,重新界定了我国法官身份保障制度的内容;分析了我国法官身份保障制度改革的必要性。第二章到第四章以我国法官身份保障制度的内容为划分标准,分为法官任职保障、法官薪酬保障和法官编制保障。这三章的内部结构基本相同,都是以国外立法为参照,从法院改革的三个五年纲要和各地法院实践中的改革措施即理论和实践两方面出发,论证法官任职保障、法官薪酬保障和法官编制保障作为我国法官身份保障制度的内容的必要性,同时揭示我国法官身份保障制度改革的困境。最后在第五章中,总结上述内容,提出现阶段我国法官身份保障制度改革的瓶颈——法官管理的行政化,并在此基础上提出了改革建议。
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