煤炭作为我国的能源支柱,在未来几十年的时间里将仍然对我国的经济发展、社会发展起到重要的作用。传统的垮落法开采尽管会采出大量的煤炭,但却会造成土地塌陷、水资源破坏、煤矸石占地、煤矸石自然风化污染环境等问题;还会给当地居民生活带来重大影响,有时候为了开采村庄下压煤,不得不破坏地表建筑物,导致矿区居民房屋倒塌,农田破坏,不得不搬迁到其他地区居住生活,为此需要额外支付巨大的搬迁安置成本和土地复垦成本。对村庄下压煤实施充填开采,不仅解决土地塌陷、地下水资源破坏、煤矸石占地等问题,起到有效保护生态环境的作用,还可以节约村庄搬迁费、房屋修理费等,因此充填开采是一项绿色环保、顺应可持续发展要求的新的煤矿开采技术。本文基于外部性理论、可持续发展理论、利益相关者理论,探讨与煤炭充填开采相关的经济效益、环境效益和社会效益,并采用两种方法对充填开采的综合效益进行评价,即成本-收益评价法和模糊综合评价法。在成本-收益评价中,综合考虑充填开采的环境效益和社会效益,识别和度量村庄下压煤充填开采的成本和收益。在模糊综合评价中,构建了“经济-环境-社会”相结合的充填开采综合效益评价指标体系,通过层次分析法对指标权重赋值、模糊综合评价法对指标隶属度进行确定,最后采用加权合成的方法求出综合效益等级。在理论与模型基础上,以XS矿膏体充填开采作为案例,定量计算出充填开采增加的吨煤成本和收益,分析村庄下压煤膏体充填开采的效益;并根据构建的综合效益评价指标体系,利用层次分析法和模糊综合评价法对村庄下压煤膏体充填开采进行综合效益评价。案例研究结果表明,膏体充填开采收益大于增加的成本,充填开采经济可行;膏体充填开采环境效益等级为优、经济效益和社会效益等级为良,综合效益等级为优,具有较好的综合效益。最后,文章通过一个简单的模型来讨论政府政策对煤炭开采企业经济效益的影响差异,并对推导结果作进一步分析,提出了鼓励企业采用充填开采技术的政策建议。