我国社会人口老龄化形势严峻,老年人口数量逐年增多,人口结构不断变化,老年人需求在不断提高,不再是过去“吃饱、穿暖、有人养”的时代了,而是进入追求“时尚、品质、有层次”的精神需求时代。老年教育作为终身教育体系的组成部分,是实施教育的最后一个环节,也是实现和满足不同老年人不同需求的最有效途径和方式。因此,老年教育发展随着人口老龄化社会发展,倍受社会关注,成为社会热点问题。研究老年教育发展有利于构建和谐社会,促进人类文明,加快经济发展,实现小康社会。本文以盘锦市老年大学为研究对象。首先对盘锦市老年教育发展现状进行调查和分析。发现盘锦市老年教育发展基础工作薄弱、老年教育管理机制不顺畅、老年教育保障机制不完善、老年教育投入机制有失公平、老年教育管理滞后、各项管理制度不健全等问题,并对存在问题的原因进行了分析,得出了政府行政干扰老年教育过多、对老年教育缺乏认识、区域投入比例差异、老年大学自主办学受限等是造成老年教育发展问题的主要原因。最后,本文通过借鉴国内外老年教育发展模式和先进管理经验,针对盘锦市老年教育发展的实际情况,提出实行“政学分开”老年教育管理机制对策建议。盘锦市老年教育发展改进方案,既结合盘锦市情实际,又综合考虑了当前老年教育发展需要和未来发展趋势,取其外地老年教育发展方面的管理经验和先进做法,都是经过各地多年的实践,具有一定科学性和可行性,对于发展盘锦市老年教育有一定的借鉴意义。