试论职称评价制度的发展与改革走向

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本文拟从现代人才评价理论视角,阐述职称评价的内涵、内容、技术方法手段及其功能。通过综合分析我国职称制度,探求我国职称制度改革与发展的轨迹,科学认识人才评价的客观规律,剖析现行职称制度中存在的问题,研究建立和完善科学化、规范化、社会化的职称评价制度体系及科学构架,对职称工作改革走向作出科学的判断,探讨推进职称改革的相关措施。 全文共分五章。 第一章绪论,对职称的内涵、功能和深化职称改革的必要性及总体要求进行了简述。职称制度作为一项人才选拔和使用制度,已成为专业技术人员管理的一项基本制度。建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制,是实施人才强国战略的重要内容。要实现我国从人口资源大国走上人力资源强国的战略目标,职称工作作为一种科学、有效的激励杠杆不容忽视。 第二章职称制度演化综述。本章对我国职称制度的演化进行了剖析,并将我国职称制度的发展划分为四个主要阶段,进一步对建国后四个发展阶段的特点。以湖北省为例,对我国现行职称制度进行了基本评价。详细总结了我国职称评审工作经常化二十年来的显著成效,以中国科学院、湖北省和军队系统职称制度改革工作为实例加以阐述。同时,深入分析了我国现行职称制度目前仍然存在的主要问题,并深刻分析了原因,为探讨并提出深化职称改革的战略措施奠定了基础。在本章中以美国和法国为例,探讨了国外职称制度管理模式及其基本做法,对我国职称改革提出了启示。 第三章人才测评与职称改革。职称评价属于广义的人才测评范畴,因而人才测评理论、技术、方法等同样适用于职称工作,对我国职称工作起着重要的指导作用。本章重点阐述了人才测评内涵、原则、方法,分析了人才评价功能,得出人才评价是培养吸引的标准、选拔使用的依据和激励惩戒的尺度,在整体性人才资源开发中起着基础性和导向性作用。根据我国专业技术人才特点,提出了专业技术人才职称评审中重在社会和业内认可的观点。 第四章职称改革的目标任务。本章对我国职称制度改革发展的指导思想和改革目标进行了阐述,提出深化职称改革必须遵循的四个原则,即必须坚持“公开、公平、公正”的原则、坚持定性和定量相结合的原则、坚持“严谨、有序、科学”和积极稳妥原则。按照科学发展观的要求,对我国职称制度改革的重点进行了解析。以有利于调动专业技术人员的积极性、有利于加强专业技术人员队伍建设、有利于促进经济社会发展为出发点,建立完善以能力和业绩为导向的、重在社会和业内认可的人才评价机制,努力建设与社会主义市场经济体制相配套的、科学的职称管理体制。第五章对我国职称改革若干思考。结合我国实际情况,对我国职称改革趋势进行了科学估计与分析,提出了一些思考,即:建立科学的专业技术人才社会化评价机制,推行职业资格证书制度,改革完善专业技术职务聘任制度,制订完善法律法规,使职称工作步入法治化轨道,发挥职称工作的导向作用,为高层次人才开辟“绿色通道”,加强宏观管理,提高服务水平。 在结束语中,对全文进行了概括性的总结,提出了本论文的创新点,同时由于时间紧张,工作任务重等原因,论文研究工作仍然存在不足,将在今后工作中认真加以总结和研究。
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