截至2018年年末,我国大陆范围内共有35个城市营运城市轨道交通,通车线路185条,通车线路总长5761.4千米,共有7种制式的城市轨道交通线路同时在运营。城市轨道交通是极具现代化的公共交通方式,对城市而言城市轨道交通能有效的缓解交通拥堵;对城市居民而言城市轨道交通的准时性、稳定性、高速度、低价格给他们带来了巨大的便利。但是城市轨道交通的建设需要大量的资金而且工程复杂,若城市盲目的修建轨道交通,不仅会给市政带来巨大的经济负担,影响了城市其他项目的建设,而且建成后也不能收获其应有的效益。据对28个城市的不完全统计(不含市域快轨和有轨电车数据),2018年仅杭州、青岛、深圳、北京4座城市实现收支平衡,其余24座城市都在亏本运营城轨交通。本文借助云模型,对我国尚未建设运营城轨交通的11个二线城市做出综合评价,来考评这些城市是否适合修建城轨交通,即评价城市轨道交通建设的适宜度。本文从城市经济发展、城市地理特征、城市规模以及公交通勤情况4个方面入手,遵循评价指标体系的构建原则,建立一套较为完善的城轨交通建设通适宜度指标评价体系,并用层次分析法为各指标赋予权重。运用云模型进行综合评价,构建了基于云模型的城轨交通建设适宜度的综合评价模型。对定性指标进行双边约束打分,降低评价的模糊性,运用云模型特定的计算公式将各指标数据云化,形成底层指标云,再将各指标云进行逐级叠加,最终形成综合评价云模型,并且运用PYTHON程序生成云图,根据5层标准云判断城市的城轨交通建设适宜度对应的等级,得出综合评价结果。最后分析评价结果,并找出制约城市建设轨道交通的主要因素,针对不同类型的城市提出若干优化城市公共交通的方案建议。