公共服务社会化—政府购买社会组织服务的研究

来源 :四川省社会科学院 | 被引量 : 13次 | 上传用户:MSYANXU
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本文主要是对我国公共服务提供方式变迁现象的应用社会学研究。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出,“要改革基本公共服务提供方式,引入竞争机制,扩大购买服务,实现提供主体和提供方式多元化”。公共服务提供主体的多元化就是公共服务社会化,公共服务社会化是现代国家在社会管理中的必然之路。在社会管理中,政府扮演着管理者、协调者、服务提供者等多重角色,政府的一切行为都是为了人民福祉、国家富强。公共服务社会化强调公共服务的多主体提供,即通过购买、委托、特许、合作等多种方式,让更多的社会组织能够利用公共资源为社会提供多样性的服务,以满足社会多元化的需求。在我国,公共服务社会化是从政府通过购买社会组织服务开始的。政府购买社会组织服务不仅是满足群众多样化需求的必然趋势,还是实现公共服务多主体、多元化供给的重要形式。目前,各级政府购买社会组织服务方兴未艾。但在公共服务提供方式发生变革的社会背景下,在现有的社会管理体制下,政府在购买社会组织服务中应当怎样处理与社会组织的关系,避免社会组织行政化,实现公共服务效益最大化?这既是摆在政府面前的现实问题,也是中国特色社会管理需要回答的新问题。本文首先通过文献梳理和资料调查,分析政府购买社会组织服务的必要性与必然性,现状特征、引发的问题及其原因。其次,通过成都市温江区购买社会工作服务、锦江区购买社区服务的实证分析,总结政府购买社会组织服务对社会组织发展的成效,分析具体运作中政府与社会组织扮演的角色、政府与社会组织的伙伴关系。最后,概括政府与社会组织的权责,对政府购买社会组织服务进行展望,提出“形成公共服务供给中责任政府、公民社会的和谐局面”是中国特色社会主义社会管理的理想前景。
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