电子警察执法的行政法分析

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随着城市化和人民生活水平的提高,机动车保有量快速增长,交通违法行为呈上升趋势,电子警察应时而生。电子警察是指公安交通安全管理部门采用现代电子技术对公共道路上的机动车、驾驶人及其他交通参与者实施监测并记录其交通违法行为,以此为依据而做出相应的行政处罚行为的设备及系统。电子警察执法在一定程度上缓解了警力不足与交通安全问题的矛盾,促使驾驶人遵守交通规则,减少了交通事故,但在执法过程中也出现了一系列问题,如以罚代管的不当执法目的;大量非公务员掌控电子警察执法的执法主体混乱情形;执法对象不准确;执法程序存在严重缺陷——处罚前违反及时告知义务、处罚中违反一事不再罚原则、处罚后违反不当联结禁止原则;执法证据效力存疑;执法信息不公开与过度公开并存等。导致这些问题产生的原因有很多,其中主要原因是电子警察执法依据不统一、执法者程序意识淡薄、法律监督制度缺失、执法告知信息系统不完善、电子警察送检制度形同虚设、电子警察自身的缺陷及执法者对电子警察的过度依赖。电子警察执法作为重要的行政执法方式,势必要符合行政法的基本原则,除了要遵循依法行政原则以外,更要遵循合理行政原则及正当程序原则。为了完善电子警察执法制度,执法者必须要改变执法观念,树立现代执法理念;国家须统一法律规范,制定《电子警察法》,设置道路法庭,畅通救济渠道,设立一定的执法宽容度,实行罚款缴纳激励机制,完善公众参与的监督制度。只有这样,才能保证电子警察在行政执法过程中发挥更大的作用。
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