传统诉讼法理论将原告资格限制为须与本案有直接利害关系。对于环境等社会公益,公民被认为不具有直接利害关系,其原告资格不被承认。这样,当环境等社会公益遭受侵害或有侵害之虞时,公民便无法通过司法手段来维护公益。环境公益诉讼制度的出现,既是诉讼法对其自身只顾及保护私人利益的狭隘性突破,也是对传统诉讼法律制度的超越。当今,环境纠纷公益化趋向明显,如何解决环境公益纠纷,为维护环境公益提供强有力的程序保障,已经成为一项不容回避的挑战。 本文在对环境公益诉讼做出明确界定的基础上,从国内环境公益诉讼的实践出发,借鉴国外环境公益诉讼的经验,理性地分析了我国传统诉讼在排除环境公益诉讼上的程序障碍,指出在我国进行环境公益诉讼的必要性和可行性,并以此探求合理解决环境公益纠纷的办法—环境公益诉讼立法。环境问题日益严重,客观上需要立法加以保障,并确保法律的有效实施,而环境公益诉讼正是环境权从理论到实践的重要体现。 本文还对环境公益诉讼立法的模式和构想进行了大胆的设计,提出了建立我国环境公益诉讼制度的若干立法建议,扩大原告资格的范围,给予公民和社会组织、环境机构以环境公益诉讼的权利,补充国家机关的职权范围,并要合理规定诉讼范围、防止滥诉现象产生;合理分配举证责任、诉讼费用和诉讼所得,建立多元的、前置性审查和预防式的环境公益诉讼模式,使得平等的个人、组织、机关都能享有保护公共环境利益、提起公益诉讼的权利,为迎接国际挑战、参与国际竞争提供保障,探索一条落实科学发展观的环境保护新思路。