2008年全球经济危机爆发之后,各国利用外资的方式也随之发生变化。中国利用外资的重点也从以数量为核心逐渐转变为以质量为保障,实际利用外资结构也在不断调整。外资在我国经济发展中发挥了独特而重要的作用。2019年11月7日国务院印发《关于进一步做好利用外资工作的意见》,该意见明确指出要继续深化对外开放,加大投资力度以及深化投资便利化改革,各地区、各部门要进一步做好利用外资工作。根据历年《中国统计年鉴》可知,2008年中国实际利用外资的金额为923.95亿美元,2018年实际利用外资金额达到1349.66亿美元,实现了146.08%的增幅。目前我国利用外资额在不断的增长,国际投资格局也在不断调整,中国利用外资工作面临着新形势、新特点、新挑战。从外部环境来看,我国正面临全球范围内产业转移和要素重组的重要战略机遇,同时也面临着东南亚国家关于FDI的激烈竞争;从内部环境来看,中国经济呈现出新常态,产业转型升级的趋势在不断的深入。2008年内外资企业统一税率之后,该举措保护了内资企业的利益,外商投资企业所得税税收负担增加。在此背景下,研究地区间税收负担对FDI结构的影响是本文主要分析的问题。基于地区间税收负担和外商直接投资相关理论,本文在分析我国25省、直辖市、自治区实际税负水平基础上,结合2008-2014年我国各省份利用外资的特点分析了各地区FDI所有制结构、产业结构以及投资来源地结构具体发展趋势并简要分析了原因。实证分析中在省际面板数据的基础上运用固定效应模型并引入税负、人均GDP、劳动力成本、平均受教育年限、基础设施水平、对外开放程度等相关变量来验证地区间税负对FDI结构的影响。实证结果表明,地区间税负差异对FDI结构具有显著的影响。具体表现在:地区税收负担因素对外商合资经营企业占比有显著的正向影响,税收负担越重,FDI合资企业在所有制结构中占比越大。地区税负水平对FDI第二产业投资占比具有显著的影响,税负越重,外资流入第二产业占比越多,原本流向第三产业的外资会在税收负担增加的同时回流到传统制造业。地区间税收负担会对来自北美洲、大洋洲、非洲的外商直接投资企业产生显著的影响,税负增加会导致北美洲、大洋洲的FDI占比提升,而对来自于非洲的投资占比则会下降。综合以上结论,本文提出以下建议:一是降低我国企业所得税名义税率,对不同外资所有制企业营造公平且自由的税收环境,制定低税负与严征管的税收体制;二是充分发挥税收的再分配调节优势,引导外资投资重心向高附加值产业转移;三是加强与欧美发达国家的税务合作,加强国与国之间的涉税信息交换,防止跨国企业发生侵蚀税基与利润转移。