公共资源交易中的跨部门协同监管机制研究

来源 :贵州财经大学 | 被引量 : 2次 | 上传用户:frontwave
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近年来各地陆续推进公共资源交易体制改革,纷纷成立公共资源交易中心对公共资源进行集中交易管理。从实际运行情况来看,虽然在物理上集中了交易行为,但依然存在监管主体缺位越位、部门间信息共享不畅、行政职能部门各自为政等弊端,容易导致监管缺位、寻租行为频发、围标串标现象等问题。建立纵向到底、横向到边,信息共享、业务联动的跨部门监管协同机制成为公共资源交易体制改革成功与否的关键。本文从地方政府视角出发,探讨公共资源交易跨部门监管协同机制的建立和运行。首先从梳理公共资源交易及其监管的基本概念入手,结合协同学、整体性治理理论、政府监管等理论,构建了公共资源交易协同监管系统的理论分析框架。其次,运用此框架,以贵阳市为个案,将相关理论与贵阳市公共资源交易监管的实践相结合,对贵阳市公共资源交易监管机制的现状进行了分析,发现当前公共资源交易监管机制存在组织架构、交易对象、交易过程、交易环境四个方面的协同难点,基于解决这四个方面的协同监管难点,试提出构建公共资源交易跨部门协同监管机制。本文运用系统论的视角研究监管机制,并将其置于市场在资源配置中起决定性作用的背景下,对公共资源交易监管机制优化途径进行分析。基于系统论的视角将监管系统划分为监管主体、监管客体、监管过程和监管环境四个维度,从这四个维度切入构建公共资源交易中的跨部门协同监管机制,是贵阳市公共资源交易的深化体制改革的重要内容,也希望能够对我国的公共资源交易市场的建设实际工作提供建议。
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