《压载水公约》生效给我国带来的挑战及我国的法律对策

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自《国际船舶压载水与沉积物控制和管理公约》(简称《压载水公约》)于2004年2月13日在伦敦通过后,经过了漫长12年的全球共同努力,随着芬兰于2016年9月8日的加入,宣告该公约正式达到生效条件,从而确定了公约的正式生效时间即2017年9月8日。公约的生效,对于我国来说,是机遇与挑战并存。如何应对挑战,将挑战转化为发展的契机,对于目前我国的压载水控制和管理是十分有必要且迫在眉睫。本文分为四部分,具体为:第一部分主要从船舶压载水概述的角度,引出压载水随意排放带来的海洋生物入侵的特征、危害,指明我国面临的船舶船舶压载随意排放带来的生物入侵引发频繁的生态灾害问题。第二部分介绍《压载水公约》,以及在公约通过之前各国采取的单边立法措施,提出我国在应对公约生效时在压载水问题上任重而道远。第三部分主要是分析公约生效给我国带来的挑战,我国目前尚未加入该公约,但公约没有给非缔约国任何优惠待遇以及公约的追溯性等原因导致了我国在压载水监督与管理的问题上的被动。我国国内相关船舶压载水的立法上均仅仅只有个别条款,缺乏专项立法,没有完善相关的法律体系等问题,根本无法应对已经进入正式生效倒计时的《压载水公约》。第四部分主要是在对第三部分分析问题上提出相应的对策,重点围绕法律对策,主要包括,确定压载水控制和管理方面的主管机关、完善与压载水管理相关的法律法规、进行专项立法明确适合我国压载水控制与管理的立法模式、将公约义务通过国内立法细化等对策建议。
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