平等与效率是构建和谐社会的两大原则,二者的协调与和谐亦是人类社会发展所追求的一个现实目标,平等与效率关系的统一是如何更好的构建和谐社会的首要问题。伴随着中国社会主义市场经济体制的逐步完善,在居民生活水平普遍提高的同时,贫富差距呈现出了不断扩大的趋势,群众对此的关注度也越来越高。作为社会保险制度五大险种之一,也是其中最为重要的养老保险制度,也在这方面凸显出了存在的问题。社会保障体系是社会发展的“减震器”与“稳定器”,而养老保险制度又是重中之重,在平等与效率关系上的不和谐,已危害到了社会的长期稳定与国家的繁荣发展。本文从平等与效率关系的视角出发,以中国城镇养老保险制度为研究对象,通过对企业职工养老保险制度与机关事业单位养老保险制度的研究分析,在肯定改革所取得的成就同时,找出中国城镇养老保险制度存在的问题,并直面当前所面临的挑战,在借鉴国外养老模式的基础上,提出制度完善建议,以期早日建立起平等与效率相统一的城镇养老保险制度。