环境保护是一个国家乃至世界的大事,如何有效保护环境一直是政府和学术界关注的焦点问题之一。环境问题的根源在于制度的失败,即市场失灵和政府失败。但造成环境问题的原因是多样的,诸如经济因素、技术因素、政治因素等。本文认为,环境是一种外部性很强的公益物品,环境保护政策对于环境保护效果起着至关重要的作用。解决环境保护问题,要从环境的公益属性入手,分析其内生特质和产权状况,剖析环境保护失效背后深层次的制度原因,以期透过表象揭示实质。我国的环境政策经过30多年的发展,已经形成一定的体系,但仍存在着固有的体制弊病。环境保护问题的复杂多样性,使得解决不同环境问题的对策措施也有所不同和侧重,这就要求我们须从我国市场经济条件的背景出发,从法律、经济、行政、制度等多方面提出科学的合理的解决环境政策问题的可行性对策。