【摘 要】
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新型城镇化的建设要求使特色小镇建设成为促进我国城乡经济统筹发展的新动力。然而特色小镇项目复杂程度高、资金需求大、投资回收期长,导致其建设无法仅依靠政府投资来解决资金及运营问题。PPP模式作为近年来兴起的新型融资模式,不仅可以统筹社会资本与政府投资,还能调动诸多要素,在城市综合开发项目中得到了迅猛发展。政策的利好为PPP模式应用于特色小镇建设带来了一定优势,但是,PPP模式的参与方多,牵涉的利益关系
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新型城镇化的建设要求使特色小镇建设成为促进我国城乡经济统筹发展的新动力。然而特色小镇项目复杂程度高、资金需求大、投资回收期长,导致其建设无法仅依靠政府投资来解决资金及运营问题。PPP模式作为近年来兴起的新型融资模式,不仅可以统筹社会资本与政府投资,还能调动诸多要素,在城市综合开发项目中得到了迅猛发展。政策的利好为PPP模式应用于特色小镇建设带来了一定优势,但是,PPP模式的参与方多,牵涉的利益关系复杂,项目风险水平高,因此对于特色小镇PPP项目展开风险管理研究有一定的现实意义。本文通过搜集研究领域内相关理论和国内外的相关研究成果,从风险评价体系构建、具体项目风险评价和应对控制三方面入手展开研究。首先,论述了 PPP模式、特色小镇、风险管理的相关理论,并根据PPP模式以及特色小镇的项目特点与风险特征,分析特色小镇PPP项目的必要性与可行性。其次,构建风险评价模型,利用文献分析法和专家调查法确定29项风险因素,并将其归纳至政治风险、建设风险、经济风险、法律及合同风险、运营风险、环境风险、特定项目风险7个一级风险指标中,构建出特色小镇PPP项目的风险指标体系,确定了基于AHP-模糊综合评价法的风险评价模型。再次,选取东极小镇PPP项目进行实证案例研究,对项目做出整体风险评估。最后,分析了评价结果,并针对其中的关键风险因素提出应对措施与控制建议。以上研究拓宽了 PPP模式以及特色小镇的研究方向,为在PPP模式下运作特色小镇项目构建了切实可行的风险识别与评估方法,提供了针对具体风险的应对与控制参考,有利于防范与规避特色小镇PPP项目的实施风险,保障项目顺利落地,促进此类项目的合作达成。
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