法国城市复兴过程中旧工业区更新的公共政策研究

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二十世纪五十年代起,西方传统城市工业区随着新技术的发展而产生了衰退,大量工厂关闭,失业率上升。随着传统支柱产业的衰败,留给这些曾经以工人为主要人口组成部分的地区的只有废弃的工厂、逐渐破败和老龄化的居住区、以及日渐枯竭的公共空间。里昂维斯地区(Lvon-Vaise)就是其中的典型。百废待兴,地区更新迫在眉睫。二十世纪九十年代以来,维斯复兴项目以公共投资改善地区空间环境为先导,吸引私人投资以改善产业结构,以社会整体复兴为目标,在政府推动的地区空间结构优化的前提下,注重经济产业增长点的引入,以公共开发带动外来投资,同时注重商业贸易的发展和社区环境质量的提升。同时,两个协议规划区(ZAC)的实施是作为主要城市复兴政策的公共政策和规划手段,有力促进了城市空间的改造和经济产业的发展。本文首先论述了城市复兴背景下旧工业区更新的相关理论,以期为项目论述打下理论基础;并介绍了相关的法国城市规划背景,通过对于法国城市复兴政策工具—协议规划区的介绍,以帮助对于维斯复兴项目的过程的论述和理解。接着对于项目进行重点论述,通过对于项目的开展过程、政策重点、各参与方及其职能等方面的介绍,将城市复兴过程中的旧工业区更新的公共政策通过实例展现出来。根据该项目本身的特点,从城市空间复兴和地区经济发展两个角度,着重于两个协议开发区实施过程的介绍,并作出政策评价,同时介绍项目的经济政策与发展情况,突出城市复兴过程中对于产业发展和地区综合活力提升的过程。最后对于维斯地区复兴的公共政策的经验进行总结和评价,并结合国内城市旧工业区更新的现状与发展趋势,提出一些政策建议,以期达到学习国外经验的借鉴目的。
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