21世纪人才竞争趋势日益明显，人才的竞争主要还是为了解决发展中的竞争问题。中华民族实现伟大复兴的愿望，关键要靠教育，靠培养的人才。高等学校培养的人才规格如何，直接影响到国家经济社会乃至于整个民族的发展进步。大学生从校园走入社会，直接参与经济建设和社会发展实践，他们的能力、素质对社会的影响是巨大的。新的形势不断冲击着高等教育，由此而引起高等学校的教育体制、办学模式、育人方式等都随着形势的变化而不断创新。高校培养人才是个系统工程，其中的学生管理工作在新的形势下显得更加重要和特殊。近年来，有关专家学者尤其是高校学生管理工作者，积极从事对高校学生管理工作的理论研究和探索，取得了很多成果，主要涉及高校学生管理的理念、内涵、模式、制度、方法、行为管理、队伍建设以及如何适应后勤社会化、学分制等高校内部管理改革等方面，这些成果，对于解决高校学生管理工作中的某些局部的现实的问题的确起到了“处方”作用。但是，当前高等学校学生管理的确面临许多冲击与挑战，比如：社会经济转轨，东西文化相互渗透导致学生思想多元化，市场经济观引发学生价值观多元化；网络文化渗透使得学生管理范围扩大，信息技术高速发展致使学生管理工作手段落后；高等教育由精英化转向大众化发展，成人大学生增多，学生自治意识加强，学生对班级的认同感降低，扩大招生规模及大学收费制度改革增加了学生工作的难度，师生关系逐步内化为市场关系，毕业生就业形势严峻；教学管理制度改革推动学生工作变革，后勤社会化改革造成学生工作阵地转变，等等。面临这些冲击与挑战，不寻求创新，不从根本上源头上解决，问题依然存在，矛盾将更加突出。从本质上讲，之所以在这些冲击和挑战面前显得被动，还是由于现行高校学生管理体制存在着这样那样的弊端，主要是：注重“社会本位”，忽视“个人本位”；机构重叠，摩擦和矛盾时有发生；学生管理队伍庞大，人心不稳等等。究其原因，主要在于管理理念滞后，高校整体改革步伐相对缓慢，对内外环境缺乏足够的研究，理论研究不足。如何应对，如何创新，的确值得认真思考，从体制上彻底更新打造新的高校学生管理体制，应当是高校学生管理工作适应形势发展需要并应对现实与未来挑战和冲击有效出路。为此，提出“以条为主”的高校学生管理新体制，以“整体统一、分条工作、全方位教育管理与服务”来构建新型高校学生管理体制，并对新体制下各组成机构部分的职责功能进行确定，进而对新体制的合法性依据，实践层面的可行性，实施新体制的条件，需要做的工作，包括观念转变，可能发生的冲突与调节，新体制下学校相关部门间在学生管理工作上的协调等进行详细阐述。