随着我国经济的快速发展,居民的物质生活水平不断提高,人口的聚集化、城市化进程不断加快,使得公众对公共交通需求不断增加,由于城市轨道交通运输量大、方便快捷、绿色环保等特点,极大地方便了人们的生活和出行。然而近年来政府管理部门对基础设施投资严重不足且融资渠道的单一,导致城市道路建设不能满足公众需求。基础设施的短缺也严重制约了社会经济的健康发展,近年来各大城市逐步发展城市轨道交通,而政府主导下的城市基础设施建设存在着诸多弊端,如投资规模大、效率低、盈利能力弱特点,使基础设施建设仅依靠公共管理部门的投资及融资难度越来越大。而近年来由于政府与社会资本合作模型的兴起,已经成为政府满足社会大众对社会基础设施建设资金短缺的重要手段。而PPP模式下设计多方参与者,融资方式多样化,风险的不确定因素多。研究PPP模式下城市轨道交通风险管理,确保轨道交通PPP模式合作,进而促进城市基础建设的良性发展。本文首先介绍了PPP模式的基本内涵、相关的融资理论以及风险管理理论,根据PPP模式下所处行业项目的特征,并在大量阅读前人文献的基础上识别出在实施过程中城市轨道交通PPP模式风险,将城市轨道交通PPP项目面临的不确定因素划分为;系统性风险与非系统性风险。系统性风险因素又可分为;政策与政治风险、宏观经济风险,非系统性风险、建造风险、运营风险等5种一级风险指标,一级风险指标风险下包含20种二级风险指标。根据这些风险指标选择风险评价模型。最后本文通过芜湖市轨道交通1号线、2号线一期PPP项目的具体资料与数据,选取可量化指标,运用模糊综合评价模型,验证政府与社会资本合作的适用性及可行性,并对评价结果进行分析,同时为我国城市轨道交通项目PPP模式的选择提供了可量化的科学依据。