成都绕城高速公路治理方式优化的研究 ——基于智慧治理的分析视角

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党的十九大报告第一次提出了“智慧社会”的概念,目标是形成共建共治共享的新社会治理格局,实现社会治理的社会化、法治化、智能化和专业化水平的提高。十九届四中全会关于国家治理体系和治理能力现代化的要求,必然要求全面推进智慧治理,开创善治新时代。智慧社会涵括方方面面的智慧形态,智慧交通正是智慧社会的具体体现之一。根据我国最新的《交通强国建设纲要》(2019),到2035年我国要完成基本现代化的综合交通体系和具有交通科技创新能力的体系,实现基本达到交通强国的战略目标,从而实现基本的交通治理体系和现代化治理能力。智慧高速是智慧交通的细分领域,是智慧交通的重要组成。正是基于此,“智慧高速”成为人们热议的焦点,对高速公路的“智慧治理”呼之欲出。目前成都绕城高速是国内首条升级数据平台的城市高速,然而其降低高速拥堵及事故发生、降低气候因素对行车造成的影响、事件发现和应急救援响应、用户服务体验等方面存在诸多不足。2018年成都绕城高速明确其治理优化的目标是实现智慧高速的状态,为智慧交通的实现奠定基础,乃至为智慧城市的全面实现作出贡献。本文基于“智慧治理”的视角,把智慧治理的相关理念与技术运用于高速公路管理,探索高速公路智慧治理的一般规律和技术运用,对提高高速公路管理水平具有积极的理论价值和实践价值。文章第一部分通过分析智慧高速、智慧治理的背景意义,研究相关文献等确定本文的研究对象、视角和思路。第二部分明确智慧高速、智慧治理的概念、性质、理论基础等,结合我国高速公路智慧治理的内容和特点,说明智慧治理在我国高速公路的运用,并展现智慧治理的技术框架。第三部分从智慧治理的视角切入并结合我国高速公路从管理到治理发展的变迁围绕现有的治理方式,分别从治理主体、对象、手段到治理效果对成都绕城高速进行治理方式的分析。第四部分围绕着治理主体、对象、手段来析着重分析目前成都绕城高速的治理方式在建设智慧高速中存在的问题。第五部分是针对成都绕城高速治理模式中的问题,根据智慧治理的视角,从治理主体和手段来提出明确的建议。最后一部分是体现智慧治理是成都绕城高速建设智慧高速的解决途径的结论和未来的研究展望。
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