由于现代农业发展势头飞快和越来越多农村劳动力转移,分散的单户家庭经营方式正面临劳动力不足和老龄化、缺乏耕作意愿和土地撂荒、粗放经营和经营成本高等制约和挑战。如何创新农业生产经营组织形式,实现适度规模经营,优化配置农地资源,提高农地经营效率,成为具有现实意义的重要命题。近年来,农地托管模式得到快速发展,被认为有别于土地流转的新业态,有助于实现统一机械化耕种,提高农业生产效率,促进适度规模经营。本文首先对当前关于土地托管模式流转的研究文献进行了系统梳理,形成了本研究的理论基础。基于此,本文以内蒙古赤峰市作为研究区域,以当地农户和合作社作为研究对象,采用深度访谈法、案例分析法、问卷调查法相结合的方法获取数据与资料,描述统计与计量模型相结合的研究方法,分析了土地托管模式内涵、运行机制、绩效,阐述了当地促进土地发展的政策,并从农户视角探析了影响农地托管模式发展的因素。研究表明:赤峰市土地托管类型丰富,服务效果好,农地增产多,扶贫效果显著,托管模式发展势头良好;农户年龄、教育水平、收入来源对于参与托管意愿有影响,当农户年龄越小,托管意愿越强;农户教育水平越高,托管意愿越强;农户从事非农领域工作,托管意愿越强。鉴于农地托管模式具有积极成效,但在建立与运行两个层面都面临较多约束,本文建议一是加大宣传力度,提升农户对该模式的认可度,进行提高农户的参与性;二是加强对合作社的扶持,提高合作社的规模经营能力,提升经营效益;三是完善农地托管经营的运行机制,保障托管方和受托方的正当权益。