地方政府安全生产监管研究

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近年来,我国安全生产事故频繁发生,人为因素引发的火灾、垮塌、沉船、爆炸等重大事故不断发生,仅2015年就发生5.25河南平顶山老年公寓特大火灾、8.12天津港爆炸事故、6.2的湖北监利“长江之星”沉船事故、12.20深圳塌陷事件等特大安全事故。这些事件集中发生,既有偶然的因素,又有制度不落实、管理水平不高、监管不到位、人为方面等原因造成的。这些事件的集中爆发,说明我国国民经济在保持高速增长的同时,也进入了一个安全生产问题突出、伤亡事故频发的时期。因此建立健全安全生产管理体系、提升政府应对生产事故的能力变得越来越重要。本文将从阐述安全生产监管理论知识入手,介绍西方国家先进的安全生产管理经验,结合2015年全国发生的几起特大安全事故,深入分析我国在安全生产管理中存在的弊端和问题多发的原因,并就应急救援过程中重点事项提出建设性意见。安全生产工作重在事前预防和日常的检查,本文着重提出了政府要进一步做好安全监管和增强劳动者安全生产意识。针对安全事故处置行动,本文提出动员救援力量、稳定事态、疏散人员,避免事故造成二次灾难,坚持以人为本理念,确保人员生命安全。在安全事故发生后,政府要快速、及时向社会各界传递信息,传递事故救援的正能量,安抚人员,消除流言,稳定人心。在灾后重建过程中,要注重公平与信息公开,注重对弱势群体的保护,做到公开、公平、公正。事后,及时组织专业力量对事故灾难进行公正、客观的调查,按照奖惩一致原则,对事故相关人员追究责任。安全生产事故对人们的日常生活造成了较大的影响,本文将以理论与事例相联合的方式,对当前我国安全事故发生的原因、处置措施进行分析,以期为促进经济社会发展和社会和谐稳定提供参考。本文分为六个部分第一部分主要介绍了论文的选题背景和选题意义、国内外研究该问题的综述、采取的研究方法和预期创新点。第二部分主要讲述了安全生产监管的概念,政府安全监管的基本特征:权威性、强制性、普遍约束性,同时对安全生产监管基本原则、相关理论分别进行了叙述。第三部分介绍了我国地方政府安全生产监管现状,分析了我国地方政府安全监管体制、措施等。第四部分从安全生产监管部门政府间的关系、安全监管主体、监管范围、法律体系等方面分析了我国安全生产监管方面存在的问题,同时分析了我国地方安全生产事故频发的原因。第五部分介绍了西方发达国家安全生产监管经验,对先进的经验总结分析,与我国监管体制进行对比分析。第六部分介绍地方政府应对安全生产事故应采取的措施。如:加强监管、完善机制、鼓励社会参与机制、行政问责等。
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