深化改革是党中央提出的重要战略部署,作为改革的重点,行政审批制度改革最近几年受到广泛关注,在全力推进的同时取得显著成效。作为国家最基层一级的县域政府,他们的行政审批制度改革也开展得如火如荼,但是,囿于各种因素的制约,县级行政审批制度改革进程困难重重,实际取得的效果并不十分理想。本文通过分析研究高平市行政审批制度改革中的领导机构、方式进展及遇到的困境,旨在为其他县级政府的改革提供指导和帮助。本文首先对县(市)级行政审批制度改革的背景进行了介绍,一方面是国家政策的需要,另一方面是县(市)级政府自身的现实需求。另外还对改革的目的进行阐述:也就是改革后的行政审批制度要与经济社会的发展相匹配,并且政府各方面的职能要实现有效的转变。全文将高平市的案例穿插其中,特别是高平市行政审批制度改革采取的“瘦、晒、聚、探”四种方式,“瘦”就是精简行政审批事项,主要是用发文的方式,分批按时承接上级政府的文件,这里的“上级政府”是指高于地方政府的各级政府,包括国务院、山西省和晋城市政府,“文件”的主要内容则是取消、下放和调整的行政审批事项;“晒”就是推行各种清单制度,清单的内容包括各类行政职权事项、抽查检查事项、中介服务事项、减证便民前置申请材料、年检事项、政府指定培训等;“聚”就是实施“两集中四到位”改革,成立政务服务中心,将服务事项和行政许可事项由单位授权集中办理;“探”就是探索对许可权的集中,最直接的方式便是成立行政审批局。顺着改革的思路,结合高平市发展现状,得出改革取得的成效。县(市)级行政审批制度改革有一些共性问题,主要表现在改革动力、配套制度、指导方式和改革措施四个方面。结合实际分析其原因主要在于既得利益的驱使、人情社会的影响、职能转变的滞后、混乱无序的指导和法治环境的影响。最后,针对分析得出的问题,在机制、保障、立法、评估、人员五方面提出改革的具体对策建议。经过研究得出一个结论:在县域政府,有效地推进行政审批制度改革,能够产生巨大的价值,对改革共识的统一、审批流程的再造、营商环境的优化、政治环境的重塑等诸多方面都有不可估量的影响,对当地经济社会发展意义非凡。