土地是农业发展最基本的生产资料,是农民最基本的生活保障,如何充分高效地利用有限的土地资源,实现有限土地资源的高效利用,成为保证国民经济可持续发展的重要问题,也是解决“三农”问题的核心所在。改革开放以来,我国取得了举世瞩目的成就,但真正实现农业的全面现代化任重而道远。为此,必须加快完善土地流转市场机制,发展土地规模化经营,从而实现从传统农业向现代农业的转变。实施土地承包经营权流转就是要利用市场导向实现土地资源的市场化整合,促进农业规模经营,最终实现农业的现代化。在坚持农村基本经营制度的前提下,允许农村土地承包经营权依法自愿有偿流转,是农业发展的客观要求,符合党在农村的一贯政策,有利于完善农民土地承包经营权权能,有利于合理配置和充分利用土地资源,促进适度规模经营和现代农业发展。当前,各地都在加快农村土地承包经营权流转工作,对农村土地承包经营权流转的研究成为农村问题研究的重要课题之一。本文以河南省鹤壁市为例,采用查阅文献资料、问卷调查与实地考察相结合的方法,首先介绍了本文的研究背景和意义,提出了研究内容和思路方法,然后总结了国内外土地流转研究文献,提出了研究的创新与不足;其次是对土地流转的相关概念进行界定并阐述了土地流转的基础理论;接着以河南省鹤壁市为例总结分析了土地流转的方式、模式、特征、存在问题及制约因素,进而提出了完善鹤壁市土地承包经营权流转对策建议。中国现代化离不开农业现代化,农业现代化离不开农业规模化,要实现农业规模化必须把农村土地的产权功能充分调动起来,通过完善土地流转制度,用市场机制提高农村土地利用率,实现农村土地资源的最优配置;研究并贯彻好土地承包经营权流转制度是我们新时期的历史使命,任重而道远。