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“三农”问题是全国全党工作的重中之重,农技推广工作在破解“三农”问题中具有重要的地位和作用,因而一直倍受国内外重视。我国建国前已开始进行农技推广,但真正进行大规模的技术推广应用是在建国后;建国后农业技术得到了大面积的推广应用,但农技推广工作不断受到冲击和批评,有“三起三落”之说。改革开放以来,随着农村经济体制的变更,农技体系一直在进行改革,世界银行八十年代在中国搞农技服务支持项目,目的是想给中国的农技体系改革起到示范效果,但直到今天农技体系改革仍在艰难的探索之中。 农技推广是科技成果转化的主导力量和主要途径。没有积极有效的农技推广,就没有农业的稳定发展。目前农技推广体系缺乏活力、存在问题突出,已严重影响着农业增效和农民增收,成为农业科技成果转化的“瓶颈”。农技体系到了非改不可的地步,农技体系怎样改,如何改一直是困扰决策部门的难题。本文利用系统分析的方法,借鉴世界农业推广模式的做法,我国农技推广体系改革的探索经验,从理论与实践的结合中提出自己对我国农技推广新模式建设中的一些观点,为决策部门决策提供参考。 我国农技推广体系改革一是要建立一个多元化的农技推广体系,市场经济不是计划经济由一个组织负责某项职能,我们的思想观念转变为允许多个组织共同存在,而不是要么公有、要么私有。在多个组织相互竞争中形成合理的分工。二是国有农技推广体系是多元化农技推广组织的主体。我国是一个人口众多、资源紧缺的农业大国,要满足国民经济发展对农产品供给的需求和生态环境建设的需要,我国农业的发展必须走依靠科技进步,提高劳动者素质的内涵式扩大再生产的路子。与此同时,我国已进入工业化中期,国家对弱势地区农村、弱势群体农民、弱势产业农业能够给予一定的扶持,而扶持的关键是要支持公益性农技推广工作,这就确立了其主体地位。三是国有农技推广体系改革的切入点是确定公益性农技推广的职能。向公众负责还是向企业的利润负责,是区分公益性还是经营性的试金石。根据向公众负责,干企业不愿干的事情,明确国有农技推广体系的职能,为科学定编、核定经费、理顺体制等提供科学依据,从而确定与财政负担能力相适应推广体系规模,强化公益性、分离经营性职能,澄清既拿国家钱,又挣农民钱的种种误解。四是改革农技推广的关键是调动农技人员的工作积极性。实行进人资格认证制,工作人员聘任制,给农技推广人员一份明确的工作,加强考核督查,用为农服务的成效,作为奖罚的依据,以此调动农技推广人员的工作积极性,也是农技推广机制改革的实质内容。五是坚持服务农户的原则。实行以家庭联产承包为主的责任制后,农户已成为生产经营的主体,农户是生产经营的决策者。农户要在竞争中立足,惟一的