“双减”政策的出台是党中央立足新时代推动基础教育改革发展的重大战略布局,体现了党中央对学生学业负担的宏观调整以及加大对校外培训的治理决心。江苏省教育厅为响应国家教委政策号召,有效解决中小学生负担过重的痼疾,保障“双减”政策在江苏省高效实施,先后印发了关于实行课后服务、规范校外学科类辅导机构、完善作业与考试管理等工作要求。然而“双减”政策环境复杂多变,多元主体间的利益关系错综复杂,政策执行过程难免遇到阻滞现象,导致政策执行“表面化”“扩大化”甚至“停滞化”,因此深入解读政策目标,明晰政策执行中的现实困境与阻滞因素,是保障政策有效执行的基础。基于此本文借助政策网络的研究视角,分析造成政策执行阻滞的因素,探究相应的改进措施。论文主要研究过程和成果如下:在综合分析历年来我国义务教育减负政策文本资料的基础上,借助政策网络理论在执行过程的分析视角,识别出“双减”政策执行网络中环境、结构、互动关系等关键要素,形成了“环境—结构—行为—结果”的因果解释链,构建了以环境为“先决条件”,以利益诉求的一致性为“关键变量”,以行为策略为“直接因素”的政策结果解释模型。同时,依据政策文件和模型要素,设计调查问卷和访谈提纲,调查江苏省“双减”政策的执行情况。调查结果显示:江苏省在校内减负、校外培训机构治理以及课后服务开展等方面的成效斐然,但也存在“校内减负分异性执行”“课后服务局部性执行”“校外培训机构替代性执行”以及“家庭教育指导服务选择性执行”等阻滞现象。结合政策结果解释模型,发现江苏省“双减”政策执行阻滞是由于政策与环境矛盾、利益诉求冲突以及行动者的博弈策略共同导致。因此,需要多元协同、多措并举,从宏观层面上增强环境与政策的互适性;从中观层面上优化调整网络结构;从微观层面上减少行动者的零和博弈,以突破执行阻滞,提高“双减”政策执行的有效性,实现义务教育阶段学生的全面发展与健康成长。