十八大以来我国行政审批制度改革研究

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改革开放揭开了中国改革的序幕,在经济体制改革的同时,也开始了以解决权力过分集中、以党代政、党政不分为关键和核心的政治体制改革。作为政治体制改革的重要组成部分,中国的行政体制改革在中国的改革事业中,占据着重要的地位,被喻为“联结政治体制改革和经济体制改革的一个重要“双料”工程”。作为行政体制改革全面深化的突破口的行政审批制度改革,也一直被放在了改革的突出位置。纵观持续30多年的行政审批制度改革,可以清晰的看到,初期的改革主要是在大的改革背景下,基于中央向地方放权及政府内部机构变动的影响下进行的调整,是政府行政体制改革的衍生品;以2001年为开端,行政审批制度改革进入了中央部署、地方联动的新阶段,改革力度明显加强;与以往相比,十八大以来的行政审批制度改革以简政放权为理念,并遵循放管结合、优化服务的原则,通过“三管齐下”,取得了显著的成绩。如审批项目的大幅度削减,权力清单制度的建立,审批权的集中、规范等。且改革的方式已经由单纯削减数目向与制度创新相结合转变。但在取得成绩的同时,我们依旧感知到问题的存在,如审批项目的削减、审批流程的优化及审批权力的下放,却未带来真正的简政放权;监管体系的不完善与政府服务的不到位,在不断的抵消改革的成效。本文在回顾我国行政审批制度改革历程的基础上,对十八大以来行政审批制度改革的理念、内容、取得的成效,存在的问题及原因进行着重分析。并针对改革中存在的主要问题及原因,从放、管、服的角度,提出未来的行政审批制度改革中,要持续推进简政放权、加强监管体系建设,并通过搭建更大范围的信息共享平台以优化政府服务。
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