内部审计对中央企业加强管控能力的作用及其实现机制:以某食品企业为例

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近年来经过了全球大大小小的金融危机,我们不得不更加理性地看待内部审计工作的作用。不可否认,内部审计这个行业曾经是会计服务的附属物,随着其工作内容的逐步外延拓宽,目前已经发展成为了一项以管理为导向的专业,成为了一门独立的学科,且传统的针对于财务状况的检查仅仅只是内部审计的一个部分。内部审计工作随着商业运作和管理方式的逐步变化已经系统地发展起来,通过独立、客观的确认和咨询活动,为公司运营增加价值,并改善组织的运营状况。内部审计工作通过应用系统的、规范的方法,评价并改善风险管理、控制和治理过程的效果,帮助组织实现其目标。  本文通过探讨内部审计的功能定位及其实现机制,即从内部审计的定义、法规和内部管理制度来看,内部审计应该完成何种工作,可以完成何种工作。然后从国内企业内部审计发展现状中找到与国外先进内审发展存在的差距、不足与问题,提出未来可改善的方向。以案例的形式,以中央企业中粮集团子公司、香港上市公司中国食品有限公司(以下简称中国食品)为主要案例,选择央企合规管理、绩效管理、食品安全三个切入点对内部审计目前在中央企业管控中发挥的作用进行深入分析,指出目前内部审计发展存在的不足以及未来发展的方向和工作改进的具体策略,从强化咨询职能、提升监督职能、加强评价职能三方面提出了风险制度建设、扩充审计职能、增加审计范围、提升审计工作系统性、专业性等几方面的改善建议。分析中国食品内部审计现状并提出具体改善措施是本文重点研究的课题。研究中通过理论分析与实际案例相结合的方式,从理论到实践,再从实践回归理论,分析了目前企业内部审计现状及存在的问题,力求做到逻辑分析和事实基础的统一。本文还借鉴了国外内部审计发展的进程,在此基础上进一步就构建更为合理的内部审计发展状况进行探讨。  本文通篇共分为五大部分,第一部分为绪论,这部分简要地说明了本篇论文的选题背景、论文思路与结构,以及论文的创新点等内容。第二部分从内部审计定义及功能定位出发,提出内部审计在企业管理中应该发挥的作用,并根据目前国内内部审计发展的现状,阐述内部审计已完成的工作及仍需提升、增加的工作职能。第三部分以案例的形式对中国食品内部审计的现状进行分析,重点从内部审计在央企合规管理、绩效管理、食品安全中发挥的作用这三个方面分析了内部审计对央企管控所发挥的作用。第四部分在明确了内部审计工作在央企管控中发挥重要作用之后,以中国食品为例仔细探究内部审计工作改善的方向与具体改善措施,重点提出了以下几方面改善措施:  1、强化全面风险管理意识、建立风险管理制度,利用内部审计进行风险评估,降低高风险项目。提出了启动外部咨询公司介入的专业风险管理项目,建立风险模型,并对风险进行分类、提出关键控制点与控制措施,并在日常审计中对风险项目进行评估,最终降低企业整体风险水平。  2、转变审计观念,从“监督主导型”向“服务主导型”转变。从目前主要事后监督职能,转变为事前、事中管理,将审计工作贯穿于经营业务的全过程。同时推进流程制度及授权体系的建设。  3、扩充审计范围,直达销售终端,增加终端市场稽核审计。作为品牌消费品公司的内部审计部门,终端市场表现情况、终端市场费用使用的有效性也是内审应关注的项目。  4、防止系统舞弊,增加IT资讯审计内容。公司快速提升信息化建设,资讯系统的内控管理水平也随之要求提升,作为公司管理的防线部门,内审也应介入管理,特别是主系统的管理。  5、通过导入审计软件规范、标准审计流程。确保审计程序标准化、规范化,导入先进的审计软件,从审计计划、审计实施、出具审计报告到审计改善措施、后续跟踪审计都按照标准流程完成,提升审计工作的质量。  6、合理配置审计人员,提高审计人员综合素质。根据公司业务发展的情况以及内审业务开展的进度,评估现有人员专业水平与能力,补充必要审计人员,同时加强对所有审计人员进行包括企业管理、市场营销、IT技术、人力资源等方面专业知识的培训。  第五部分在对中国食品案例分析的基础上,结合目前整体内审发展状况,提出如何提高内部审计在央企管控中发挥作用的改善建议及研究的不足,改善建议主要包括:  1、制定更加完善的内部审计制度;  2、内部审计向服务导向型发展,确认职能的基础上强化咨询职能,将帮助组织增值为最终目标;  3、整合审计资源,优化审计方法,提升内部审计人员专业胜任能力。  本篇论文的第三部分对目前中国食品内部审计工作的突出作用进行了阐述,第四部分探究未来内部审计在央企管控中发挥作用的方向,并将其理论应用到实践中去,这两个部分是本篇论文的重点。  本文研究的创新点在于,对内审工作改善建议提出时,采用以案例的形式,结合中央企业下属品牌消费品公司直达消费终端的特点、企业信息化发展的特点、内审工作标准化的要求,提出了如何改善审计工作质量、提升审计工作在企业管控中的作用。  本文研究的方向是内部审计对中央企业加强管控能力的作用及其实现机制,主要以中国食品公司为例进行了剖析与论证,但由于时间和精力的关系,对于其他中央企业,并未做相关类比分析,而这些企业他们则又有着各自不同特色的内部审计制度和管理体系,也正是由于未对这些企业做相关分析,所以本文所得出的结论难免有片面之处,如有机会,希望再次通过几家典型的大的中央企业进行更为全面透彻的分析,做出更为客观、全面有效的结论。
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