针对内蒙古人才队伍中存在的总量不足、分布不合理、高层次人才短缺、高校毕业生就业难等问题,2003年内蒙古提出并探索建立了以高校毕业生为主要对象的人才储备制度,通过一定的组织行为、政策导向和市场配置手段,有目的地把事业急需的高素质人才聚集到企业、基层等发展的第一线,在使用中培养了高层次后备人才,优化了人才队伍结构,激发了人才队伍活力,促进了人才队伍的可持续发展。但是,从目前我区人才储备状况来看,还存在许多问题。例如对人才储备的重要性认识不够、储备人才期满后的就业去向不明确等等,这些问题严重制约着我区人才储备的发展,如果不健全完善人才储备的长效机制,那么这些问题将得不到有效解决。本文把人才资源的开放培养、储备和使用集合于人才储备制度,并在研究发挥政府主导作用,弥补人才市场缺陷的理论基础上,对如何构建人才储备制度作出详细论述。主要内容包括：第一部分主要阐述人才储备理论及意义；第二部分是内蒙古人才储备现状,包括人才储备的形式、途径、机制；第三部分是内蒙古人才储备存在问题；第四部分是探索完善内蒙古人才储备的对策。论文的主要创新点是,分析政府在人才开发、培养、使用方面弥补市场配置缺陷上发挥的作用,并为完善内蒙古人才储备提出对策。