随着我国社会经济飞速发展,以及城镇化、工业化进程加速推进,城乡建设用地市场加速完善和扩张,催生出农村宅基地流动或转让的需求。近年来,我国政府积极探索宅基地“三权分置”改革。但是在宅基地退出过程中,出现各种问题和瓶颈,农户福利无法得到有效保障。退出宅基地后农户会面临家庭收入和生活水平降低、就业困难、社会保障机制不完善及等诸问题。因此,客观、全面地评价和分析农户福利在宅基地退出前后的变化,并研究农户福利改善的影响因素,从而完善宅基地改革,对于保障农民合法权益、推动城乡建设有序进行有重要指导意义。本文以阿马蒂亚·森的可行能力理论等相关理论为指导,采用模糊综合评价法和适当的计量方法,对江苏省苏南、苏中、苏北三大区域的农村展开调研,并对宅基地退出前后农户福利效应状况进行理论分析和实证测度,进一步研究影响农户福利效应的转换因素,最终提出了有针对性的、能够有效保障农户福利改善的宅基地改革相关政策建议。全文主要包括五大部分内容,得到相关的研究结论如下:（1）农户宅基地退出的福利效应体系由经济福利效应和非经济福利效应构成。其中,经济福利效应反映家庭经济、社会保障、住房条件的变化;非经济福利效应反映社区环境、社会机会、心理情感的变化。以上两种效应的六项功能性活动构成宅基地退出的农户福利效应评价体系。通过各功能性活动权重在宅基地退出前后的对比分析发现,农户主要在意家庭经济状况的改善,并且住房条件也始终是他们关注的一个重点。值得关注的是,退出宅基地后社会保障功能性活动的权重得到一定提升,农户会更加关注社会保障的获取。（2）江苏省农户宅基地退出后非经济福利效应的改善效果优于经济福利效应的改善效果。退出宅基地后农户在社会保障、社区环境、社会机会和心理情感这四项功能性活动的福利水平得到改善,但在家庭经济和住房条件功能性活动的福利水平出现一定程度下降。因此政府制定、实施宅基地改革政策,既要着眼于短期农户家庭经济福利的改善,更要考虑到农民退地后生计、生活等方面的长远发展需求。（3）江苏省苏南、苏中、苏北的农户宅基地退出福利效应存在静态评价结果和动态变化状况的地区性差异。关于福利效应静态评价结果的地区性差异分析,发现苏南地区农户宅基地退出前后在家庭经济、社会保障、住房条件、心理情感等功能性活动方面的福利水平较高;而在苏中、苏北地区农户在社区环境、社会机会等方面的福利水平较高。在福利效应动态变化状况的地区性差异对比分析中,苏南、苏中、苏北地区的农户在参与宅基地退出后家庭经济状况均呈现下降趋势。分具体功能性活动来看,苏南、苏中、苏北农户社会保障、社区环境、社会机会、心理情感福利水平均得到改善;在家庭经济方面的福利水平均下降,;住房条件方面苏北地区农户福利水平得到改善,苏南、苏北地区下降。（4）利用OLS回归模型和Logit回归模型,对转换因素对农户福利改善的影响进行实证分析,发现部分转换因素对农户福利改善影响显著。实证结果显示家庭户口类型、参与宅基地退出的自愿性以及对宅基地退出实施整体满意度会对农户福利改善产生显著正向影响;而户主从事行业、农户对于宅基地改革政策了解程度以及各城市经济发展水平会对农户福利改善产生显著负向影响。结合江苏省宅基地退出的农户福利效应测度及实证分析的主要结论,为宅基地改革过程中农户福利水平的保障和相关政策设计提供政策优化建议,包括尊重农民意愿,引导农民自动退出宅基地;制定地区间有差别的宅基地改革政策;显化、量化宅基地的财产价值;推动农民就业机会公平;完善农村社会保障制度、审慎推进户籍制度改革等。