【摘 要】
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我国自2000年迈进老龄化社会开始,至今已有20余年,人口老龄化的发展速度前所未有,老龄化进程不断加快。近年来,我国工业化和城市化进程不断加快,人口预期寿命不断提高,农村人口流出的现象逐渐加深,农村老龄化程度日益加重,农村养老问题逐渐显现。随着生育率下降和劳动力外流,农村家庭人口规模缩小,农村家庭养老体系正在受到冲击,农村老年人口生活问题日益显著。随着我国社会主要矛盾的变化,人们对美好生活的需求逐
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我国自2000年迈进老龄化社会开始,至今已有20余年,人口老龄化的发展速度前所未有,老龄化进程不断加快。近年来,我国工业化和城市化进程不断加快,人口预期寿命不断提高,农村人口流出的现象逐渐加深,农村老龄化程度日益加重,农村养老问题逐渐显现。随着生育率下降和劳动力外流,农村家庭人口规模缩小,农村家庭养老体系正在受到冲击,农村老年人口生活问题日益显著。随着我国社会主要矛盾的变化,人们对美好生活的需求逐渐增加,福利水平也将成为衡量社会发展进步的重要指标。新农保作为我国农村社会养老保障体系的重要组成部分,对于保障农村居民的老年生活具有重要作用,但是其客观的经济效应和主观福利效用仍需要客观评价,以评析现行新农保政策的效果。评估新农保制度是否能显著提高农村老年人的福利,对于完善与深化我国农村社会养老保障制度体系具有重要的参考价值。本文采用理论分析和实证分析相结合的方法进行研究。在理论分析中,通过梳理相关文献,从福利经济学理论、生命周期理论、时间分配理论等方面进行基础理论分析,探究社会养老保障制度对居民福利影响的机制路径。在实证分析方面,本文基于中国健康与养老追踪调查（CHARLS）2011年和2013年数据,使用PSM-DID模型识别新农保与农村老年人客观经济福利和主观福利效应的因果关系,并进行了异质性分析和稳健性检验。本文通过实证分析得到的主要结论有:第一,新农保能够显著提高参保居民的收入水平,对于缴费阶层的贫困状态具有微弱加深作用;第二,新农保对于领取阶层居民的消费结构没有影响,但是不利于缴费阶层居民消费升级;第三,整体上新农保减少了农村参保居民的劳动参与,但是对缴费阶段农民的农业劳动参与具有促进作用;第四,就主观福利而言,新农保对于领取阶层主观福利具有正向作用,但对缴费阶层女性的抑郁程度具有加深作用。综上,新农保对于领取阶层居民的福利具有增强作用,部分完成了政策目标,但是其缴费机制仍然对部分居民生活水平具有不利影响。最后根据本文的实证研究,结合理论模型提出政策建议。
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