我国银行业监管问题研究

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随着全球金融自由化、一体化的不断发展,金融与经济和社会的融合越来越紧密。在金融发展极大地推动社会进步的同时,金融危机却伴随着经济发展的整个过程。特别是进入90年代以后,许多发达国家、发展中国家都经历了相当严重的银行业危机。加强银行业监管,防范和化解银行业风险等问题已被各国银行监管当局和国际金融领域所普遍关注。就我国而言,2006年是银行业履行WTO协议,面临外资全面进入我国银行业的最后一年。在新的形势下,如何完善银行业监管体制,提高监管效率,最大程度地保护广大存款人的利益,维护银行业的稳定,已成为监管当局面临的一个紧迫而又关键的问题。 本文以银行业监管的有关理论为基础,首先分析了对银行业实施监管的必要性,在此基础上,以美、英、日等主要发达国家和以新加坡、香港为主要新兴市场经济国家和地区作为考察对象,通过对其银行监管制度的分析后发现,尽管它们在银行业监管方面各有特色,其核心内容却大同小异,在银行监管的目标、理念、监管方式和内容等方面比较一致。这既体现了银行业监管发展的国际趋势,也反映了银行业监管的一般规律,对我国银行业监管制度的完善具有很好的借鉴作用。 其次,通过对我国银行业监管制度的历史回顾和现状分析,对我国现有银行业监管制度进行了总结,既肯定了成绩,也指出了问题。一方面,我国银行业监管已经建立起一个各司其职、分工协作的分业监管体制,走向了依法监管的道路,运用现代的监管方式和手段化解了金融风险,维护了银行业的平稳运行;另一方面,还存在很多不足,如监管合力尚未形成、监管的市场约束机制缺乏、监管法规和制度不健全等等。产生这些问题的原因,有经济体制方面的、有法律方面的、也有银行自身管理方面的。 最后,通过对我国银行业存在问题的分析,明确要从根本上完善我国银行业监管,需要明确银行监管目标,建立有效的监管协调和沟通机制,强化市场约束对银行业的监管作用,加强银行监管的法制建设,完善银行业的内部控制制度及加快基础设施建设,对监管机构进行再监管,加强国际合作,提高监管人员素质。只有这样,我国的银行业监管才能不断走向成熟,才能真正发挥对广大存款者的保护作用和对银行业乃至整个金融业的稳定作用,银行业才能体现为处于国民经济中的核心地位。
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