PPP项目财政支出规模的法律控制

来源 :西北大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:jyx781004
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
PPP模式由于引入了社会资本方,拓宽了公共产品与服务的资金投入来源,极大地缓解了政府财政支出压力,成为地方政府主要的融资工具。PPP模式作为一次重要的体制机制变革,对我国行政体制、财政体制产生了深刻影响。但是,什么事物都有它的两面性。PPP模式自身也蕴藏着风险,过度使用PPP或是不规范的PPP反而会加重政府财政支出责任,成为引发财政风险的导火索。由于我国PPP立法不完善,现行财政部发布的政策规定界限模糊不清、存有漏洞,PPP项目中财政支出监管主体地位不独立,项目全生命周期的绩效考核落实不到位,还有政府不合理地承担项目风险以及存在部分项目变相规避财承论证的违规行为等等,都大大削弱了现有的财政支出规模法律控制的有效性,严重阻碍了PPP项目的健康可持续发展,也对政府财政安全带来极大的隐患。在防风险的全国经济工作背景下,防范PPP项目的财政风险不可缺位,其首要任务就是要控制好PPP项目的政府财政支出规模。本文从对PPP模式中的财政支出规模进行法律控制的原因和必要性入手,对我国目前财政支出规模法律控制的现状进行分析,主要包含法律控制的依据、主体、途径和责任,结合我国PPP项目的实践对其中存在的问题进行分析,总结原因,从而提出了加快出台《PPP条例》、提高项目财政监管主体层级、完善项目的绩效考核机制、准确识别合理分配项目风险以及加强对违规操作的法律追责等五点完善建议,希望可以对促进我国PPP项目的健康可持续发展以及防范财政风险起到一点微小的作用。
其他文献
本文在社区发展相关理论的指导下,以华南农业大学参与所在社区文化建设的现状为例,明确了高校在城市社区文化建设中的作用和角色,探讨了高校参与社区文化建设的具体原则、平
介绍了一种钢丝绳、纺纶绳的径向夹紧力量化控制方法。通过改造设备、设计工装及便携式测试装置,实现在装配过程中夹紧力的量化控制以及夹紧拉脱力测试量化。此项工艺技术已
目的:探讨生长激素(GH)加早期肠内营养对高血压脑出血(HICH)病人术后营养状况及并发症的影响.方法:将122例高血压脑出血术后病人随机分成治疗组和对照组,每组61例.治疗组术后
以越橘(达柔)果实为材料,研究了色素在不同条件下的稳定性以及抑菌活性.研究表明:越橘果实色素在光照、低pH值以及60℃以下时稳定性较好,但在pH值大于4以及温度高于60℃时稳定性
通过测定小鼠炎症足组织中前列腺素E2 (PGE2 )和组胺的含量 ,以及胸膜炎大鼠胸腔渗出液中白细胞介素 1(IL - 1)、肿瘤坏死因子 (TNF)和磷脂酶A2 (PLA2 )的活性 ,发现给动物灌
根据WTO统计,1995年至2008年全球共有29个国家或地区对中国发起反倾销调查。其中,由印度、阿根廷等发展中国家发起的反倾销调查超过2/3,成为对华进行反倾销调查的主力军;而以
针对惯性器件的制造,工艺成本控制方面采用提高材料利用率,优化加工过程中切削参数,开展工艺攻关项目,应用成组技术,引用信息化先进的管理平台等方法,降低了产品工艺成本,提
美国犹太裔女作家辛西娅·欧芝克(Cynthia Ozick,1928—)是当代美国最杰出的女性作家之一,先后共出版了六部长篇小说、七部短篇小说集,另外有八部文论集和一部剧本。欧芝克作为为犹太民族振臂高呼的复兴者,对美国当代犹太文学的发展起到了重要作用,也赋予犹太人在当代社会的文化归属感。欧芝克小说在修辞上具有相当高的文学价值。小说《异教徒拉比》作为欧芝克的成名作和代表作,在修辞上具有鲜明的特点。本
众所周知,体验式主题班会课以教师为主导,以学生为主体,在活动中不断体验感悟、交流提升,以达到一定教育目的。它强调学生的全体参与、全程投入和个体感受,以此深化学生原有
背景寻找天然产物的活性成份已成为现代药物发现的途径之一。现代药理学研究发现小檗碱具有广泛的药理学作用,其作为抗肿瘤药物先导化合物的应用已被广泛报道。在前期研究中采用计算机反向虚拟筛选发现,小檗碱与肿瘤新生血管密切相关的血管内皮细胞生长因子受体2(Vascular Endothelial Growth Factor Receptor 2,VEGFR2)有良好的结合作用,因此推断该小檗碱具有抗肿瘤血管