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社会对公共物品的需要是客观的,而在人们以往的观念中,市场机制不能有效地供给。因此,自国家和政府产生以来,提供公共物品便成为政府的天职,这体现了政府的基本作用。然而,政府的行为并非完美,由政府垄断公共物品的供给虽然解决了“搭便车”行为,但却出现了效率不高、供给短缺、资金缺乏等问题。如何在政府财政有限而公众对公共物品的需求不断增长的情况下有效地提供公共物品便成为各国政府追求的共同目标。 本文基于公共选择理论对政府供给公共物品的效率进行了深入的剖析,对比分析了西方“新公共管理”运动中公共物品供给领域取得巨大成效的市场化模式,认为市场在公共物品供给理论上的失灵并不意味着市场的彻底无能,运用市场化模式供给公共物品,可以充分发挥其效率优势,这对改善给公共物品供给的数量和质量,克服供给上的政府失灵,具有非常积极的意义。 本文从公共物品的性质出发,首先分析了政府垄断公共物品供给中效率不足、供给短缺的原因,提出市场化模式是解决供给中出现的一系列问题的有效途径。进而通过对“新公共管理”运动的考察,分析了市场化模式产生的必然性,并对其实施的可能性、边界问题进行了探讨。在此基础上,就市场化模式的理念、具体形式进行了分析,提出了市场化模式在克服政府单一供给公共物品缺陷上具有的效率优势。此外,还特别指出了市场化模式中应注意的几个问题。本文最后对我国公共物品供给的市场化问题进行了一些思考。