近年来，随着城市节能减排和“低碳、降耗”生活理念的推广，慢行交通方式受到了广泛的关注和重视，慢行交通在城市综合交通系统中有着不可替代的作用，但慢行交通系统的安全性却远远低于机动化交通，慢行交通安全问题已成为全社会关注的一个热点问题。道路交通标志作为城市道路上最基本的交通与安全设施之一，是无声的“道路语言”，在道路交通安全系统中发挥着重要作用。从城市道路慢行交通标志的设置角度来分析、解决城市慢行交通安全问题，并据此探讨通过其合理的设置来改善城市慢行系统交通条件、提高道路通行能力、保护慢行出行者的人身安全，具有重要的理论价值和现实意义。论文在参考国内外研究成果的基础上，针对我国城市慢行交通系统的特点，综合应用交通工程学、交通心理学、系统工程理论等专业基础理论与方法，分析了慢行出行者的交通特性、交通标志对慢行出行者的作用机理及慢行系统交通标志的影响因素，探讨了不同类型慢行系统交通标志的设置及判别条件。在理论分析的基础上，构建出行者行驶和对标志的认知模型，运用交通工程理论及数学逻辑推导公式计算出符合我国城市交通特点的慢行系统交通标志设置参数，并针对不同使用对象，给出了相应设置参数的建议值。最后，结合西安市高新区慢行交通标志的设置进行了实证研究，验证了本文研究理论与方法的可行性。