到目前为止，改革开放已经三十多年了，我国经济得到了飞速的发展，经济总量在不断扩大，现已成为了全球最活跃的经济体之一。只是，在看到瞩目成就的同时，我们要清醒地正视自己的不足。当初改革允许一部分人先富起来，因此城市的生产力首先得到了解放和发展。在城市的竞争中，有地缘优势的城市更甚。这就产生了一个问题，发展不均。不仅城市之间发展不均，城市与农村之间的城乡差距更巨大，这就是我们在经济社会大发展过程中所需要面临的问题。它主要表现在农村经济社会发展明显滞后、城乡之间的差距在不断扩大、农村劳动力就业困难大、务农农民收入低下、农村资源环境危机频现。它制约着我国农村经济社会的发展，影响着我国国民经济和社会的可持续发展，因此，全面建成小康社会的关键在于发展农村。　　导致问题出现的原因并不是单一的。在多种成因中，笔者认为，农村各种实用人才的匮乏是导致以上问题出现的最直接原因。当今社会的发展是依靠人力资源的推动，而农村想谋求发展、摆脱贫困，必须大力开发农村实用人才和建设农村实用人才队伍。　　自农村实用人才提出以来，它一直被强调为我国人才队伍的重要组成部分，开发农村实用人才也是人才建设的重点工作。农村的实用人才都具备较高的知识和技能，是广大农民的优秀代表，是现代农业技术的实践者和传播者，是社会主义新农村建设的主力军，在推进农村经济社会发展中起着十分重要的作用。为全面、准确地掌握花垣县农村实用人才的情况，更好服务于“三农”，花垣县人社局在2015年7月组织开展了关于2014年度全县农村实用人才资源统计调查工作。调查结果显示，花垣县农村实用人才总量少、素质低、结构单一，远远满足不了农村发展的需求。结论说明，要想更好更快的实现花垣县的全面小康就必须加大开发农村实用人才的力度，加强农村实用人才队伍的建设。