恐怖主义是影响世界和平与安全的重大问题,其全球性、跨国性及重大危害性,迫使各个国家和国际组织不断加大反恐执法合作力度。成立二十年来,上海合作组织建立了地区反恐怖机构执行委员会,通过奉行“上海精神”谋求反恐执法合作。然而,在反恐执法合作过程中,各个国家体制机制、国际间关系以及法律法规的异同,造成上海合作组织在反恐执法合作中出现各式各样的问题和阻碍。解决上海合作组织在反恐执法合作领域的不足,对于丰富区域性国际组织反恐理论和实务经验具有重要意义,有利于进一步打击恐怖分子跨境实施破坏行为,有利于维护“一带一路”辐射区域内的安全与稳定、助推“一带一路”和平建设。论文基于国际法相关理论进行研究,区别于传统犯罪学视角,运用了逻辑分析、法律解释、比较研究、案例分析、理论与实务相结合的研究方法,按照提出问题、分析问题和解决问题的逻辑思路进行展开,并以反恐公约、条约、协定及各国国内反恐法为法律依据;在国家管辖权阻碍和跨境反恐执法问题上,结合大量暴恐案事件进行了案例分析;并比较研究联合国、国际刑警组织、欧盟和东盟等开展反恐执法合作情况,做出归纳性启示总结。通过对上海合作组织这一区域性组织框架、反恐执法合作这一专业领域及国际反恐实践经验进行分析与考察,上海合作组织面临的立法缺憾、国家管辖权阻碍、组织内外现实困境等不足,亟需在理论层、实务层及制度保障层三个维度进行完善。论文就上海合作组织推动反恐国际法的发展、地区反恐执法合作实务和相关制度机制保障等方面,提出针对性意见和建议;并结合我国反恐执法实际现状,作出前瞻性归纳,提出我国反恐执法机关和人员,应以习近平法治思想指引反恐执法合作的开展,结合国内、国际两个大局不断突破和完善。