行政许可是一项重要的行政行为,是国家出于公益的目的,以权力介入权利实施管理的一种手段,它涉及国家权力与公民权利的界限以及行政权力的运作方式。行政许可制度作为一项法律制度,其价值就在于明确界定行政权和公民权的范围,控制行政权力的不正当扩张,在维护公共利益的同时,保护公民权利。《中华人民共和国行政许可法》的颁布揭开了建立现代法治理念下的行政许可制度的序幕,但任何一部法律都不可能完美无缺,也不可能解决一项制度的所有问题。由于行政许可立法模式的局限,既得利益集团对法律的抵制与规避以及相关法律的落后与缺失,使得行政许可制度在实施中遇到了不少困难,这些困难也暴露了它在设定、实施、监督和救济方面仍然存在的缺陷,针对这些困难和缺陷,并结合国外行政许可制度的经验,笔者从四个方面提出了完善我国现行行政许可制度的对策,具体包括:明确行政许可设定范围和权限;完善行政许可实施程序;加强行政许可主体的监督责任;完善相关立法,扩大行政许可的救济通道。对行政许可制度进行分析,一方面,为我国的行政许可制度改革和行政法制建设提供了积极的理论依据;另一方面也有益于促使政府转变职能,规范行政许可行为,更有效地保护公民权利,改善我国依法行政现状,推进我国法治国家和和谐社会的建构。