海关是国家进出境监督管理机关，是国家主权的象征。在新形势下发挥好海关监督管理职能作用，是党和政府的需要，是人民的需要，更是维护良好进出口经济秩序、促进我国经济发展与国际接轨的需要。十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，对海关服务“五位一体”总布局，全面履行经济、政治、文化教育、社会服务、生态等各项职能提出了新要求。同时，苏州开放型经济新常态对苏州海关稳定外贸增长、促进经济转型升级也提出了更高要求。苏州海关必须抓住机遇，主动作为，创新职能优化各项举措，全面完成监管服务任务。　　本文从公共产品理论和新公共管理等理论角度，阐述了海关监督管理相关定义及新形势下海关各项职能的内容，分析了复杂多变的国内外形势对海关优化监督管理职能提出新的要求。以苏州地区海关为研究对象，介绍了苏州海关监督管理职能的发展以及在优化职能方面做出的实践。通过对海关队伍建设、职能管理机制、职能管理模式、管理手段等方面的分析，对苏州海关全面履行职能提出了进一步优化的建议。