青海省税务局绩效管理体系优化研究

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当前,我国社会经济快速发展,社会公众对政府公共部门的行政效率、服务能力、服务质量要求越来越高,绩效管理作为一种先进的管理方法,能有效地提高公共部门内部管理水平。税务部门承担着“为国聚财、为民收税”的重要任务,是我国重要的政府经济职能部门,如何能够将绩效管理方法科学地引入到自身管理当中,更好地推动税务部门依法履职,不断提高税收征收管理水平、优化纳税服务,进一步建设效能型、创新型、廉洁型、服务型新税务提高行政效率和纳税人满意度,是亟需探讨的问题。青海省税务局自2013年开始在国家税务总局的总体部署下实施绩效管理,经过五年时间的发展取得了明显的成效,但是在具体的实践过程中也遇到不少障碍和问题。在目前对政府绩效管理研究不断深入的背景下,加大对税务部门绩效管理理论应用和存在问题分析的研究,不仅丰富了现有的政府绩效管理理论体系,而且能够解决政府公共部门在绩效管理实践中遇到的实际问题,更加有助于提高税务部门的绩效管理水平和各项税收工作。本文以绩效管理理论为基础,选取青海省税务局绩效管理体系进行专题研究,综合运用了文献研究法、问卷调查法及访谈法等,概括青海省税务局绩效管理工作取得的成效、各环节存在的问题,并对问题进行原因分析,进而提出可行的改进方案,以期提高青海省税务局绩效管理水平、解决其实际工作中面临的问题。经研究发现,青海省税务局绩效管理体系存在的主要问题有:对绩效管理的认识和理解不到位、绩效考评指标的制定缺乏合理性、绩效管理缺乏有效指导和监督、绩效管理过程控制的手段和方法不足、绩效管理有效信息不易获取、缺乏外部考评、绩效反馈方式单一、绩效结果应用与干部自身利益结合不紧密、结果应用激励机制不完善等。本文根据调查结果分析存在这些问题的原因,主要有绩效管理经验不足、绩效管理目标不明确、对绩效的沟通和反馈环节不重视、绩效激励的作用未充分发挥、信息化手段和专业绩效人才不足等。最后,从青海省税务局绩效管理现有的体系上,提出具体的优化措施和意见建议,主要有加强绩效文化建设、制定科学合理的绩效计划、加强绩效沟通辅导、明晰绩效分工中的职责、构建信息数据共享平台、加强重要绩效节点监控、引入外部考评监督、强化考评结果反馈、建立有效的绩效激励机制等,以期对青海省税务局绩效管理体系加以完善。
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